Wójt może wydać decyzję ograniczającą emisję zanieczyszczeń

Organ wykonawczy gminy nie może zabronić korzystania z urządzenia, które szkodliwie wpływa na środowisko. Może jedynie nakazać eksploatującemu je wykonanie prac, które te negatywne skutki ograniczą

Publikacja: 26.06.2009 06:54

Wójt może wydać decyzję ograniczającą emisję zanieczyszczeń

Foto: Fotorzepa, Bartosz Jankowski

Red

Wójt ma wiele uprawnień pozwalających mu chronić środowisko naturalne. Jedno z nich reguluje art. 363 ustawy – [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=138B2174D80ABA6DA4AB3B16FF2492AB?id=258935]Prawo ochrony środowiska[/link].

Zgodnie z tym przepisem organ wykonawczy gminy może w drodze decyzji nakazać osobie fizycznej, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie czynności zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko.

[srodtytul]Strony postępowania[/srodtytul]

Stroną postępowania uregulowanego w omawianym przepisie jest przede wszystkim osoba fizyczna, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko. Jednak nie tylko. Zgodnie z[b] uchwałą NSA w Warszawie z 11 października 1999 r.[/b] stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a. w postępowaniu administracyjnym może być także osoba fizyczna będąca właścicielem nieruchomości położonej w sąsiedztwie obiektu, którego funkcjonowanie powoduje uciążliwości dla środowiska [b](OPS 11/99)[/b].

Istotne jest przy tym, aby działalność oddziaływała także na sposób korzystania z tejże nieruchomości. Zważywszy na cytowaną uchwałę, zaryzykować można stwierdzenie, że stronami będą także inne osoby, na których nieruchomość wpływ ma omawiana działalność, i to zarówno osoby fizyczne, jak i prawne. Stroną postępowania nie jest natomiast wójt (patrz[b] postanowienie NSA z 29 kwietnia 1986 r., SA/Gd 43/86[/b]).

Aby wójt mógł podjąć działanie, musi nastąpić działalność negatywnie oddziałująca na środowisko, tj. zgodnie z art. 3 pkt 39 prawa ochrony środowiska ogół elementów przyrodniczych, w tym także przekształconych w wyniku działalności człowieka, a w szczególności powierzchnię ziemi, kopaliny, wody, powietrze, krajobraz, klimat oraz pozostałe elementy różnorodności biologicznej, a także wzajemne oddziaływania pomiędzy tymi elementami. Musi być więc ona wykazana w uzasadnieniu decyzji.

Co istotne, jak słusznie stwierdził [b]WSA w Szczecinie w wyroku z 17 marca 2005 r., SA/Sz 1957/03[/b], oddziaływanie nie musi być niezgodne z prawem, a co za tym idzie, nawet zgodna z prawem emisja substancji zanieczyszczających może stanowić podstawę zastosowania art. 363.

[srodtytul]Co nakazuje decyzja [/srodtytul]

Co ciekawe, omawiany artykuł nie zobowiązuje wójta do podjęcia działań. Przyznaje mu jedynie określone uprawnienie. Oznacza to, że nawet mając wiedzę na temat negatywnego oddziaływania na środowisko, może on nie wydać stosownej decyzji (np. gdy działanie jest zgodne z prawem).

Celem decyzji nie jest wstrzymanie wykonywania działalności, lecz jedynie ograniczenie jej negatywnego wpływu na środowisko. Organem właściwym dla wstrzymania, jeżeli działalność powoduje pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach, zgodnie z art. 364 jest wojewódzki inspektor ochrony środowiska.

[srodtytul]Pozostałe środki oddziaływania[/srodtytul]

Poniesienie przez naruszającego środowisko odpowiedzialności administracyjnej nie wyklucza możliwości pociągnięcia go także do odpowiedzialności cywilnej (w przypadku zaistnienia szkody) oraz karnej (jeśli czyn wypełniał znamiona wykroczenia lub przestępstwa), uregulowanej także przepisami prawa ochrony środowiska (patrz więcej [b]wyrok NSA w Warszawie z 21 lutego 2006 r., II OSK 339/05[/b]).

[i]Podstawa prawna:

– [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=138B2174D80ABA6DA4AB3B16FF2492AB?id=258935]ustawa z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. DzU z 2008 r. nr 25, poz. 150 ze zm.)[/link][/i]

Wójt ma wiele uprawnień pozwalających mu chronić środowisko naturalne. Jedno z nich reguluje art. 363 ustawy – [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=138B2174D80ABA6DA4AB3B16FF2492AB?id=258935]Prawo ochrony środowiska[/link].

Zgodnie z tym przepisem organ wykonawczy gminy może w drodze decyzji nakazać osobie fizycznej, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie czynności zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko.

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów