Warunki dla schroniska określa rada, a wójt wydaje zezwolenie

Wymóg uzyskania zezwolenia wynika wprost z przepisów [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180129]ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (tekst. jedn. DzU z 2005 r. nr 236, poz. 2008 ze zm.[/link], dalej o utrzymaniu czystości).

Zgodnie z jej art. 7 ust. 1 pkt 3 na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części wymagane jest uzyskanie zezwolenia.

[srodtytul]Nie tylko przedsiębiorcy[/srodtytul]

Z treści art. 7 ust. 1 wynika jedynie, że podmiot, który zamierza prowadzić schronisko (grzebowisko czy spalarnię zwierzęcych zwłok) powinien mieć status przedsiębiorcy w rozumieniu przepisów ustawy z 2 lipca 2004 r. [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C85086C179AB7D978B97748BBB0C31FB?id=236773]o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 155, poz. 1095 ze zm.)[/link].

W konsekwencji stwierdzić należy, że wójt udzieli zezwolenia jedynie osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną wykonującej działalność gospodarczą.

O tym, na czym polega prowadzenie działalności gospodarczej, mówią przepisy art. 2 i 3 omawianej ustawy.

Zgodnie z ich brzmieniem jest to działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły (art. 2).

Działalnością gospodarczą jest również działalność wytwórcza w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów, mimo że do jej wykonywania przepisów ustawy o działalności gospodarczej się nie stosuje (art. 3).

[b]Uwaga! [/b]Organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, mogą zapewniać bezdomnym zwierzętom opiekę i w tym celu prowadzić schroniska dla zwierząt, w porozumieniu z właściwymi organami samorządu terytorialnego.

[srodtytul]Wymagania w uchwale[/srodtytul]

Ustawa o utrzymaniu czystości nie precyzuje, jakie wymagania powinien spełniać przedsiębiorca, który zamierza schronisko dla zwierząt prowadzić. Jej art. 7 ust. 3 stanowi jedynie, że wymagania te określa rada gminy, wydając w tej sprawie uchwałę.

Akt ten jest prawem miejscowym. Zawiera bowiem przepisy powszechnie obowiązujące. W konsekwencji musi zostać prawidłowo ogłoszony przez opublikowanie jego treści we właściwym wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Jakie jednak wymagania rada może zapisać w takiej uchwale? Jako przykładem posłużę się aktem uchwalonym przez Radę Miasta w Gdyni z 30 września 2009 r.

Zgodnie z treścią jej § 3 przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, grzebowiska zwłok zwierzęcych i ich części, spalarni zwłok zwierzęcych i ich części oraz ochrony przed bezdomnymi zwierzętami powinien przede wszystkim posiadać prawo dysponowania nieruchomością, na której zlokalizowane jest schronisko (grzebowisko, spalarnia), posiadać prawo dysponowania sprzętem i urządzeniami właściwymi do prawidłowego prowadzenia określonej działalności.

Jaki to sprzęt i urządzenia?

Tego dowiadujemy się z dalszej części przepisu. W przypadku prowadzenia schroniska są to m.in.: urządzenia służące do wyłapywania i obezwładniania zwierząt; pojazdy przystosowane do ich transportu; chłodnie do czasowego przechowywania zwłok zwierząt padłych (uchwała nr XXXV/792/09).

[srodtytul]Konieczny wpis do rejestru[/srodtytul]

Spełnienie warunków określonych w uchwale rady gminy oraz uzyskanie zezwolenia na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt to nie wszystkie wymagania, jakie ustawodawca nakłada na podmiot zamierzający prowadzić schronisko dla bezdomnych zwierząt.

Jak bowiem wynikaz treści art. 11 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=6CCDB0F6FE8AD8DD5159F9C2C68AF917?id=291196]ustawy z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (tekst jedn. DzU z 2008 r. nr 213, poz. 1342 ze zm.)[/link], konieczne jest jeszcze uzyskanie wpisu do właściwego rejestru, którego prowadzenie jest zadaniem powiatowego lekarza weterynarii.

W powyższym spisie gromadzi się następujące dane:

- imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres podmiotu;

- weterynaryjny numer identyfikacyjny, jeżeli został nadany;

- określenie rodzaju i zakresu prowadzonej działalności nadzorowanej;

- datę wpisu i wykreślenia z rejestru.

W rejestrze odnotowuje się również fakt wydania w stosunku do wpisanego do tego rejestru podmiotu decyzji zakazującej określonemu podmiotowi prowadzenia działalności nadzorowanej, np. prowadzenia schroniska dla bezdomnych zwierząt.

Decyzję taką wydaje również powiatowy lekarz weterynarii.

[ramka][b]Uwaga[/b]