Kredyty z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych

Przypomnijmy. Fundusz powołała do życia [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=171762]ustawa z 12 grudnia 2003 r.[/link] Usytuowany został w Banku Gospodarstwa Krajowego, a jego głównym zadaniem było (i nadal jest) udzielanie kredytów na opracowanie dokumentacji niezbędnej do przygotowania projektów inwestycji komunalnych przewidzianych do współfinansowania ze środków pochodzących z Unii Europejskiej.

Uprawnione do korzystania z tego źródła były (i są) gminy i ich związki.

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D39E81D0EB29428FDD545A8EEEEF03AE?id=366696]Uchwalona 5 sierpnia 2010 r. nowelizacja ustawy o FRIK (DzU nr 168, poz. 1135)[/link] krąg podmiotów rozszerzyła. [b]Do listy uprawnionych do korzystania z przyznawanych ze środków funduszu kredytów dopisano bowiem powiaty i związki powiatów. [/b]

Rozszerzono również możliwości pozyskiwania środków na współfinansowanie realizacji inwestycji komunalnych o środki pochodzące z mechanizmu finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009 – 2014 oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Nowelizacja weszła w życie 29 września 2009 r.

[srodtytul]To niejedyne zmiany[/srodtytul]

Nowelizacja zmieniła również treść art. 4 ustawy z 2003 r. Przepis ten wskazuje, na jakie cele środki funduszu mogą być przeznaczone. Ponieważ ustawa o FRIK ma być pomocna gminom, ich związkom, powiatom oraz ich związkom w przygotowaniu projektów inwestycji komunalnych, ustawodawca uznał za zasadne jak najszersze ujęcie katalogu dokumentów, których koszty mogą być pokrywane ze środków funduszu.

Wymienia je znowelizowany ust. 2 omawianego artykułu. Zgodnie z jego treścią udzielony przez BGK kredyt gmina (powiat) będzie mogła przeznaczyć na sfinansowanie przygotowania:

- studium wykonalności inwestycji,

- analizy kosztów i korzyści, ekspertyz, studiów, map lub szkiców lokalnych sytuujących inwestycję,

- dokumentacji: projektowej, przetargowej, związanej z ocenami oddziaływania na środowisko i przyrodniczej,

- biznesplanu,

- pozostałej dokumentacji niezbędnej do przygotowania inwestycji.

Kredyt pokryje również koszty związane z poniesionymi opłatami wynikającymi z konieczności uzyskania niezbędnych rozstrzygnięć administracyjnych.

[srodtytul]Do miliona złotych[/srodtytul]

Zmianę tę postulował Bank Gospodarstwa Krajowego, a ustawodawca postanowił ją uwzględnić. Jaka to zmiana?

Chodzi o maksymalną wysokość kredytu, jaki gmina, powiat czy też ich związki mogą z FRIK uzyskać. Nowelizacja podwyższyła ją o 100 proc.: z 500 tys. do 1 mln zł. W uzasadnieniu do projektu nowelizacji czytamy:

„Zmiana wynika z konieczności objęcia wsparciem ze środków funduszu dużych inwestycji komunalnych, dla których przewidziana w ustawie o FRIK dotychczasowa granica jest kwotą niewystarczającą do przygotowania kompletnej dokumentacji”.

I dalej: [b]„dotychczasowe wyniki akcji kredytowej wskazują, że wysokość kredytu (500 tys. zł) nie odpowiada oczekiwaniom potencjalnych kredytobiorców. Podwyższenie kwoty (do 1 mln zł) proponowane jest w związku z analizą BGK, który oszacował, że taka właśnie suma zapewniłaby pokrycie koniecznych wydatków na przygotowanie projektu inwestycji” [/b](druk sejmowy nr 3083).

[srodtytul]Konieczne nowe rozporządzenie[/srodtytul]

Nowelizacja zawiera również upoważnienie dla ministrów rozwoju regionalnego i finansów do wydania nowych aktów wykonawczych. Mają one określać warunki i tryb udzielania preferencyjnych kredytów z FRIK, w tym:

- wykaz dokumentów składanych przez inwestorów ubiegających się o preferencyjne kredyty, uwzględniając zapewnienie pełnej oceny wniosku,

- kryteria oceny wniosków oraz tryb ich rozpatrywania, uwzględniając możliwość współfinansowania projektów inwestycji komunalnych z funduszy Unii Europejskiej, ze środków pochodzących z mechanizmu finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009 – 2014 oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, a także zapewnienie sprawnej i prawidłowej weryfikacji złożonych wniosków,

- warunki, na jakich Bank Gospodarstwa Krajowego będzie udzielał preferencyjnych kredytów, uwzględniając okres kredytowania i warunki spłaty.

Jednocześnie ustawodawca postanowił, że [b]dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych rozporządzeń, nie dłużej jednak niż przez sześć miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy[/b], czyli maksymalnie do 29 marca 2011 r.

[ramka][b]Uwaga[/b]

Bank Gospodarstwa Krajowego udziela kredytów z FRIK w wysokości nieprzekraczającej 80 proc. zaplanowanych kosztów netto przygotowania dokumentacji.[/ramka]

[ramka][b]Umowy można dostosować[/b]