Świadczenia opiekuńcze bez zaświadczenia lekarskiego

Rada gminy nakładając obowiązek przedstawienia zaświadczenia lekarskiego do przyznania usług opiekuńczych zwykłych i specjalistycznych, działa bezpodstawnie

Aktualizacja: 22.04.2013 11:25 Publikacja: 22.04.2013 11:24

Michał Cyrankiewicz

Rada gminy w Grodzicznie ustaliła warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze.

Podstawą prawną takiej uchwały jest art. 50 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (DzU z 2013 r., poz. 182). Zgodnie z jego treścią rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat. W uchwale tej określa się również tryb pobierania opłat.

Uchwałę zakwestionował wojewoda warmińsko-mazurski. Rozstrzygnięciem nadzorczym z 11 kwietnia 2013 r. stwierdził jej nieważność (sygn. akt PN.4131.257.2013).

- Dla prawidłowego stosowania uchwały niezbędne jest jednoczesne zaistnienie wszystkich elementów, o których mowa w art. 50 ustawy o pomocy społecznej - mówi Jan Maścianica, wicewojewoda warmińsko-mazurski. - Tymczasem rada gminy w Grodzicznie nie wskazała w uchwale trybu pobierania opłat za usługi opiekuńcze - uzasadnia decyzję organu nadzoru.

W ocenie Jana Maścianicy brak uregulowania trybu pobierania opłat skutkuje stwierdzeniem nieważności całej uchwały.

Reklama

Ponadto w zakwestionowanej uchwale rada wskazała, że decyzje o przyznaniu lub odmowie pomocy w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych kierownik ośrodka pomocy społecznej podejmuje na podstawie wniosku pracownika socjalnego oraz zaświadczenia lekarskiego, po rozważeniu całokształtu okoliczności uzasadniających przyznanie pomocy lub jej odmowę.

Brak uregulowania trybu pobierania opłat skutkuje stwierdzeniem nieważności całej uchwały.

- Rada gminy bezpodstawnie nałożyła obowiązek przedłożenia zaświadczenia lekarskiego przy korzystaniu z usług opiekuńczych - mówi wicewojewoda.

Zgodnie z art. 50 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem.

- Z powyższego wynika, że posiadanie zaświadczenia lekarskiego jest niezbędne jedynie przy ubieganiu się o świadczenie jednego konkretnego rodzaju usługi a mianowicie pielęgnacji - wyjaśnia Jan Maścianica.

Przyjęcie, że podstawą przyznania usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych jest m.in. posiadanie zaświadczenia lekarskiego, spowodowało zawężenie kręgu podmiotów uprawnionych do korzystania z usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych.