Gmina może płacić podatek od nieruchomości samej sobie

Podatek od nieruchomości odprowadza jej właściciel. Od tej zasady są jednak odstępstwa.

Publikacja: 05.07.2013 09:42

Ministerstwo Finansów wyjaśniło wątpliwości gmin będących właścicielami nieruchomości. Przypomniało, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie przewiduje dla nich wyłączenia z opodatkowania.

Zgodnie z ogólną zasadą obowiązek podatkowy ciąży na właścicielu (posiadaczu samoistnym) nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz użytkowniku wieczystym gruntów.

Wyjątek stanowią nieruchomości będące własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Tu podatnikami są ich posiadacze. Będzie tak zarówno wówczas, gdy posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem lub z innego tytułu prawnego, jak i wówczas, gdy jest bezumowne.

Jeśli więc nieruchomość jest własnością jednostki samorządu terytorialnego, podatnikiem jest jej aktualny posiadacz. Gdy znajduje się we władaniu właściciela, właśnie on będzie podatnikiem.

Oznacza to, że także gmina może być zobowiązana do zapłaty daniny od stanowiących jej własność nieruchomości, które nie zostały przekazane w posiadanie innym podmiotom.

Jak podkreśliło Ministerstwo Finansów (odpowiedź Departamentu Podatków Lokalnych, nr PL/LS/833/50/SIA/13/RD), możliwa jest więc sytuacja, że gminny organ podatkowy (występujący jako podmiot prawa publicznego) pobiera daninę od gminy jako podmiotu cywilnoprawnego (właściciela nieruchomości).

– Ministerstwo Finansów ma rację, faktycznie tak wynika z przepisów. Ale pojawia się pytanie, czy mają one ekonomiczny sens – twierdzi Piotr Kwaśny, doradca podatkowy w ASB TAX.

Ekspert dodaje, że gminne nieruchomości są w wielu wypadkach wyłączone albo zwolnione z opodatkowania. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych przewiduje wyłączenie, przykładowo, dla „nieruchomości bądź ich części zajętych na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego, w tym urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich".

– Pojęcie „zajęte na potrzeby" jest dość szerokie i dzięki temu wiele gminnych budynków i gruntów i tak jest nie opodatkowanych – mówi Piotr Kwaśny. – Obciążone daniną mogą być, przykładowo, działki, które gmina przejęła i faktycznie z nich przez jakiś czas w ogóle nie korzysta.

To, że gmina co do zasady może płacić podatek, potwierdza też orzecznictwo sądowe. W wyrokach z 15 listopada 2012 r. (sygn. II FSK 1756/12 oraz 1755/12) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że gmina jest osobą prawną, której przysługuje własność i inne prawa rzeczowe. Jest w związku z tym jednym z podatników wymienionych w art. 3 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Zdaniem sądu przepis ten nie wyłącza gminy z opodatkowania, ale jedynie wskazuje, kiedy obowiązek podatkowy może spoczywać na posiadaczu (także zależnym), władającym jej nieruchomościami. Gdyby gminie przysługiwało zwolnienie podmiotowe w stosunku do wszystkich jej nieruchomości, zbędna byłaby m.in. regulacja mówiąca o wyłączeniu od opodatkowania nieruchomości bądź ich części zajętych na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego.

Ministerstwo Finansów wyjaśniło wątpliwości gmin będących właścicielami nieruchomości. Przypomniało, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie przewiduje dla nich wyłączenia z opodatkowania.

Zgodnie z ogólną zasadą obowiązek podatkowy ciąży na właścicielu (posiadaczu samoistnym) nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz użytkowniku wieczystym gruntów.

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara