Członek zgromadzenia bez diety

Gratyfikacją dla wójta za reprezentację gminy w związku komunalnym może być dodatek do wynagrodzenia.

Aktualizacja: 13.02.2014 08:22 Publikacja: 13.02.2014 08:03

Członek zgromadzenia w związku komunalnym bez diety

Członek zgromadzenia w związku komunalnym bez diety

Foto: www.sxc.hu

Gminy w celu wspólnej realizacji zadań mogą powoływać związki komunalne. Ich organami są zarząd oraz zgromadzenie, w którego skład z mocy ustawy wchodzą wójtowie umawiających się gmin. Na wniosek wójta rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w zgromadzeniu zastępcy wójta albo radnemu.

Zgromadzenia podejmują uchwały w sprawie diet przysługujących jej członkom. Kwestionują je wojewodowie i sądy administracyjne.

Ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu potwierdził, że zgromadzenie nie ma kompetencji do uchwalenia diet. Sąd zaznaczył, że kwestii diet członków zgromadzenia nie może regulować statut związku, gdyż nie mieści się to w zakresie pojęcia zasad współdziałania gmin w nim uczestniczących (sygn. III SA/Wr 734/13).

– Z ustawy o samorządzie gminnym wynika zamiar ustawodawcy, aby o ewentualnej gratyfikacji dla członków zgromadzenia rozstrzygały rady tworzących związek gmin – uzasadniał Józef Kiermis, sędzia sprawozdawca.

Także prof. Andrzej Szewc z Politechniki Świętokrzyskiej w Kielcach wskazuje, że członkom zgromadzenia dieta nie przysługuje.

– Wójt jest członkiem zgromadzenia z mocy ustawy, a zastępca wójta może nim zostać w wyniku desygnowania przez radę gminy. Żaden z nich nie jest radnym, a obaj są pracownikami samorządowymi, czyli wykonują swoje obowiązki za wynagrodzeniem – argumentuje prof. Szewc. – Wyklucza to możliwość przyznania im diety z tytułu członkostwa w zgromadzeniu związku – podsumowuje.

W ocenie prof. Szewca gratyfikacja za wykonywanie związanych z tym zadań powinna znaleźć wyraz w ich wynagrodzeniu, np. w formie przyznanego dodatku specjalnego. Oznacza to, że w wypadku wójta to rada decyduje, czy otrzyma on taką dodatkową gratyfikację. Jeśli zaś chodzi o wicewójta będącego członkiem zgromadzenia związku, to dodatek specjalny przyzna wójt gminy.

A co w sytuacji, gdy reprezentantem gminy w zgromadzeniu związku jest radny?

– Fakt ten powinna wziąć pod uwagę rada podczas ustalania wysokości diet przysługujących radnym – wskazuje sędzia Kiermis. – Możliwość ta wynika z art. 25 ust. 8 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym rada gminy, ustalając wysokość diet radnych, bierze pod uwagę funkcje pełnione przez radnego – dodaje.

Zdaniem Kazimierza Bandarzewskiego, adiunkta w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego UJ, członek zgromadzenia związku funkcję tę pełni bezpłatnie. – Dopuszczalne jest jednak, aby rada gminy (zgromadzenie związku) podjęła uchwałę w sprawie zwrotu kosztów z tytułu uczestnictwa w zgromadzeniu – wyjaśnia.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora, m.cyrankiewicz@rp.pl

Gminy w celu wspólnej realizacji zadań mogą powoływać związki komunalne. Ich organami są zarząd oraz zgromadzenie, w którego skład z mocy ustawy wchodzą wójtowie umawiających się gmin. Na wniosek wójta rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w zgromadzeniu zastępcy wójta albo radnemu.

Zgromadzenia podejmują uchwały w sprawie diet przysługujących jej członkom. Kwestionują je wojewodowie i sądy administracyjne.

Pozostało 83% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów