Zakaz handlu trunkami nie może być dowolny

Radni nie mają prawa ?w uchwale dotyczącej punktów dystrybucji alkoholu zakazać sprzedaży ?i podawania alkoholu ?w budynkach przylegających do szkół, przedszkoli czy kościołów. Taki zakaz wynika już z przepisów ustawowych.

Publikacja: 28.03.2014 12:32

Prokurator rejonowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę rady miejskiej, która dotyczyła sprzedaży alkoholu. Chodzi o to, że radni zakazali sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w budynkach oraz ogródkach gastronomicznych bezpośrednio przylegających m.in. do szkół, przedszkoli, internatów, domów dziecka, a także do placów zabaw oraz kościołów.

Prokuratorowi nie podobało się także to, że w uchwale radni narzucali warunki techniczne i sanitarne, jakim powinny odpowiadać miejsca podawania i sprzedaży napojów alkoholowych.

Sami radni przyznali rację prokuratorowi i postanowili wycofać się z wprowadzonych przez siebie zakazów, ale machina sądowa poszła już w ruch i sąd unieważnił kwestionowane zapisy uchwały.

Nielegalne postanowienie

Tym samym sąd administracyjny przyznał rację prokuratorowi i uwzględnił jego skargę. Według sądu żaden przepis ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w brzmieniu obowiązującym w dacie uchwalenia tej uchwały, nie upoważnia rady gminy do określania warunków sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Sąd przypomniał, że wspomniana ustawa zawiera katalog miejsc chronionych. Mówi o nich  art. 14 ust. 1–5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Jest to katalog zamknięty, co oznacza, że rada gminy nie może go rozszerzać poprzez zapisy w uchwale – patrz ramka.

Regulacje ustawowe nie mogą być powtarzane lub modyfikowane przez przepisy prawa miejscowego, a do takich zalicza się uchwałę radnych

Może natomiast na podstawie art. 14 ust. 6 wprowadzić czasowy lub stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych, jest to jednak odmienna regulacja aniżeli zawarta w art. 12, na podstawie którego przyjęto sporną uchwałę.

W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że regulacje ustawowe nie mogą być powtarzane lub modyfikowane przez przepisy prawa miejscowego, a do takich przepisów zalicza się również tę uchwałę radnych.

Zdaniem sądu wkracza ona w materię ustawową dotyczącą bezwzględnego zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, uregulowaną wprost w samej ustawie.

Przekroczenie kompetencji

Tymczasem uchwała rady gminy wydana na podstawie tego upoważnienia nie może wskazywać obiektów, na terenie których nie może być usytuowany punkt sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, gdyż wkroczyłaby w ten sposób w problematykę zakazów, o których mowa w art. 14 tej ustawy.

Sąd skrytykował także radnych za uregulowanie w uchwale kwestii wymogów sanitarno-higienicznych i budowlanych punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Takie powtórzenie regulacji ustawowej bądź jej modyfikacja i uzupełnienie przez przepisy gminne jest także niezgodne z zasadami legislacji (wyrok NSA z 20 sierpnia 1996 r. sygn. akt SA/Wr 2761/95).

Zarówno ustawa z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a w szczególności art. 12 tejże ustawy, jak i przepisy określające warunki sanitarno-epidemiologiczne punktów handlowych czy też prawa budowlanego nie zawierają upoważnienia dla organu stanowiącego gminy do określania warunków sprzedaży i podawania napojów alkoholowych

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie z 5 marca 2014 r. (SA/Go 73/140)

Kiedy obowiązuje ustawowy zakaz sprzedaży alkoholu

Zabroniona jest sprzedaż i podawanie alkoholu na podstawie art. 14 ustawy ?o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi m.in.:

Prokurator rejonowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę rady miejskiej, która dotyczyła sprzedaży alkoholu. Chodzi o to, że radni zakazali sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w budynkach oraz ogródkach gastronomicznych bezpośrednio przylegających m.in. do szkół, przedszkoli, internatów, domów dziecka, a także do placów zabaw oraz kościołów.

Prokuratorowi nie podobało się także to, że w uchwale radni narzucali warunki techniczne i sanitarne, jakim powinny odpowiadać miejsca podawania i sprzedaży napojów alkoholowych.

Pozostało 83% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów