Gmina zapłaci za zmieniony plan

Przesłanek wypłaty odszkodowania za spadek wartości nieruchomości po zmianie planu zagospodarowania przestrzennego nie można zawężać do kwestii kwalifikacji gruntów

Publikacja: 17.03.2010 03:56

Gmina zapłaci za zmieniony plan

Foto: Fotorzepa, Kuba Kamiński kkam Kuba Kamiński Kuba Kamiński

Jan Z. domagał się od gminy Krasnystaw odszkodowania za spadek wartości nieruchomości związany ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego. Uzasadniał, że w świetle planu z 1992 r. działka była przeznaczona pod uprawy rolne i zabudowę zagrodową z możliwością lokalizacji nieuciążliwych obiektów usługowych.

W listopadzie 2003 r. na podstawie powyższego planu Jan Z. otrzymał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu pod budowę stacji paliw gazowych wraz ze zjazdem z drogi krajowej, drogą dojazdową i parkingami. Sporządził dokumentację projektową i geodezyjną, miał pozwolenie od GDDKiA na opracowanie zjazdu z drogi krajowej S-17.

W grudniu 2003 r. gmina uchwaliła nowy plan, który wykluczył możliwość inwestycji wzdłuż drogi S-17. Oznaczało to, że Jan Z. musiałby wybudować stację na drugim końcu działki, wzdłuż lokalnej drogi gminnej, która dziś istnieje jedynie na papierze (grunt wciąż należy do osób fizycznych). Biegły ustalił, że wskutek tej niedogodności wartość działki obniżyła się o 49,7 tys. zł.

[wyimek]Właściciel ma prawo do rekompensaty za szkody związane z planem miejscowym [/wyimek]

Sąd Okręgowy w Zamościu oddalił powództwo z powodu nieudowodnienia podstawowej przesłanki odszkodowawczej, o której mowa w art. 36 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D6FB16224B8CBB703F01E2E401B03911?id=169354]ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym[/link]. Przepis ten wskazuje, że gdy w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel nieruchomości może żądać od gminy odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę. Zdaniem sądu podstawowa klasyfikacja działki (uprawy rolne, zabudowa zagrodowa i usługi nieuciążliwe) się nie zmieniła. Jedyna zamiana to wykluczenie lokalizacji inwestycji wzdłuż drogi krajowej.

Ponadto Jan Z., choć wiedział o pracach nad nowym planem, nie wniósł zastrzeżeń. Zbyt długo zwlekał też ze staraniami o pozwolenie na budowę. Nie wykazał więc, że nowy plan zmienił dotychczasowe przeznaczenie gruntu, uniemożliwił lub istotnie ograniczył korzystanie z działki zgodnie z jej dotychczasowym przeznaczeniem. Sąd apelacyjny zmienił wyrok, stwierdzając, że sąd pierwszej instancji zawęził przesłanki odszkodowawcze wynikające z art. 36 ust. 1 ustawy. Faktem jest, że przeznaczenie nieruchomości w świetle obu planów jest takie samo, teraz jednak stacja paliw może powstać wyłącznie na drugim krańcu działki, a dojazd w to nowe miejsce jest wykluczony, bo droga ma dopiero powstać. Oznacza to, że w porównaniu z planem z 1992 r. Jan Z. utracił możliwość inwestowania. Świadczy o tym uzasadnienie decyzji o wygaśnięciu warunków zabudowy oraz decyzji odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę właśnie z powodu zmiany planu zagospodarowania przestrzennego.

Zdaniem sądu niezłożenie zastrzeżeń do projektu zmian planu oraz przedłużający się czas wykonywania projektów i uzyskiwania pozwoleń nie mają wpływu na realizację uprawnień z art. 36 ust. 1 ustawy. Gmina ma zapłacić 49,7 tys. zł odszkodowania (sygn. I ACa 657/09).

Jan Z. domagał się od gminy Krasnystaw odszkodowania za spadek wartości nieruchomości związany ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego. Uzasadniał, że w świetle planu z 1992 r. działka była przeznaczona pod uprawy rolne i zabudowę zagrodową z możliwością lokalizacji nieuciążliwych obiektów usługowych.

W listopadzie 2003 r. na podstawie powyższego planu Jan Z. otrzymał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu pod budowę stacji paliw gazowych wraz ze zjazdem z drogi krajowej, drogą dojazdową i parkingami. Sporządził dokumentację projektową i geodezyjną, miał pozwolenie od GDDKiA na opracowanie zjazdu z drogi krajowej S-17.

Pozostało 81% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów