Wojewoda może wygasić mandat wbrew radzie

- Podjęcie uchwały przez radę gminy odmawiającej stwierdzenia wygaśnięcia mandatu powoduje, że zostaje spełniony warunek wyznaczony w art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (bezskuteczny upływ terminu stwierdzenia wygaśnięcia mandatu) co daje podstawę do wydania przez wojewodę zarządzenia zastępczego – czytamy w uzasadnieniu orzeczenia. Jednocześnie NSA uznał, że dopuszczalność wydania takiego zarządzenia zastępczego nie jest uzależniona od uprzedniego stwierdzenia nieważności uchwały rady o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Z dominującym obecnie stanowiskiem sądów administracyjnych zgadza się prof. Andrzej Szewc z Wyższej Szkoły Ekonomii i Administracji w Bytomiu. - Myślę, że te sprawy powinny być traktowane jako niezależne od siebie, a przemawiają za tym względy praktyczne – mówi prof.. Szewc. - Należy pamiętać, że na rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność uchwały rady gminy przysługuje radzie skarga do sądu administracyjnego. To zaś oznacza, że sprawa (uwzględniając skargę kasacyjną do NSA) może się tak przeciągnąć, że mandat wójta wygaśnie z powodu upływu kadencji – podkreśla ekspert.

W ocenie prof. Andrzeja Szewca funkcjonowanie takiej uchwały w obrocie prawnym nie pozbawia wojewody kompetencji do stwierdzenia, że mandat radnego jednak wygasł. - Tym bardziej, że wadliwe zarządzenie zastępcze może być skorygowane w trybie nadzoru nad wojewodą – argumentuje prof. Szewc.

Odmiennego zdania jest natomiast dr Stefan Płażek z Uniwersytetu Jagiellońskiego. – W mojej ocenie wojewoda, zanim wyda zarządzenie zastępcze stwierdzające wygaśnięcie mandatu powinien najpierw uchylić uchwałę rady odmawiającą stwierdzenia, że mandat radnego wygasł. Uchwała taka bowiem funkcjonuje w obrocie prawnym i wojewoda nie powinien tego ignorować – podkreśla dr Płażek.