Szefowie szkół samorządowych i podlegających administracji rządowej są inaczej opłacani

Winne są temu niejasne przepisy, które nie regulują poborów tych menedżerów w sposób jednoznaczny. By zdobyć wiedzę na ten temat, trzeba poznać kilkanaście różnych aktów prawnych.

[b]– Mam pytania w związku z dodatkiem DF z 14 maja „O ile wzrosną płace w sferze budżetowej”. Ile wynoszą stawki zasadnicze i dodatku funkcyjnego dyrektorów szkół i ich zastępców? Czy istnieją jakieś widełki, czy ewentualnie minimalna płaca na tych stanowiskach? Jeśli tak, to od czego zależy ich wysokość (np. ilości uczniów)?[/b] – pyta czytelniczka DOBREJ FIRMY.

Nie ma jednoznacznej i prostej odpowiedzi na to pytanie. Wszystko jest uwarunkowane tym, z jaką placówką mamy do czynienia (samorządowa – państwowa), oraz tym, czy dyrektor jest nauczycielem, czy nie. Szkoły są głównie jednostkami organizacyjnymi jednostek samorządu terytorialnego, a niewielki odsetek prowadzą organy administracji rządowej. Stanowisko dyrektora takiej placówki wolno powierzyć – zgodnie z art. 36 [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175841]ustawy o systemie oświaty[/mail] – nauczycielowi mianowanemu lub dyplomowanemu (obniżając mu wtedy odpowiednio pensum) lub menedżerowi niebędącemu pedagogiem. Biorąc to pod uwagę, kluczem do odpowiedzi są:

- art. 1a [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=163435]ustawy o pracownikach samorządowych[/mail], według którego ustawy tej nie stosujemy do pracowników jednostek samorządowych, których status prawny określają odmienne przepisy (tu Karta nauczyciela),

- art. 5d [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175841]ustawy o systemie oświaty[/mail], zgodnie z którym status prawny pracowników niebędących nauczycielami zatrudnionymi w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego określają przepisy o pracownikach samorządowych.

[srodtytul]Nauczyciel lub samorządowiec[/srodtytul]

Status dyrektora samorządowej szkoły bywa zatem różny w zależności od tego, czy jest w niej nauczycielem, czy nie. Będący jednocześnie nauczycielem podlega w zakresie płacowym reżimowi Karty, niebędący nauczycielem – ustawie o pracownikach samorządowych. I wyłącznie te przepisy przesądzają o charakterze stawek przysługujących tym pracownikom. Dyrektor nauczyciel jest objęty systemem uznaniowym określonym w art. 30 Karty, dostaje zatem wynagrodzenie zasadnicze określone w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej z 31 stycznia 2005 r. oraz dodatki przyjęte w uchwałach odpowiednio rady gminy, rady powiatu czy sejmiku samorządowego. Menedżer niebędący pedagogiem podlega systemowi widełkowemu z rozporządzenia Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. Zgodnie z załącznikiem nr 3 do tego rozporządzenia jego maksymalne wynagrodzenie zasadnicze to 5 tys. zł, a dodatek funkcyjny 2 tys. zł. Dla zastępcy dyrektora niebędącego nauczycielem wartości te wynoszą odpowiednio 4600 zł i 1700 zł.

[srodtytul]Z państwowymi[/srodtytul]

Istnieją również szkoły prowadzone przez organy administracji rządowej. Dyrektorzy i wicedyrektorzy będący równocześnie nauczycielami otrzymują stawki określone w rozporządzeniu z 31 stycznia 2005 r. oraz wyższe dodatki funkcyjne niż pedagodzy, określone w rozporządzeniu z 2 lutego 2005 r. Te ostatnie wahają się od 5 do 70 proc. pobieranego wynagrodzenia zasadniczego. Dyrektorzy i wicedyrektorzy takich placówek niebędący pedagogami otrzymują pensje, które ogranicza jedynie ustawa kominowa (o czym niżej).

Dyrektorów szkoły i ich zastępców dotyczą limity zarobkowe, które są różne w zależności od rodzaju placówki.

[srodtytul]Różne limity[/srodtytul]

W szkole samorządowej ich pobory ogranicza art. 20 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych. Wedle tego przepisu maksymalne miesięczne wynagrodzenie kierowników i zastępców kierowników samorządowych jednostek budżetowych, ich gospodarstw pomocniczych oraz zakładów budżetowych nie może przekroczyć czterokrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Owa kwota to 1766,46 zł, a jej czterokrotność 7065,84 zł. I tyle maksymalnie kierownik jednostki samorządowej może miesięcznie otrzymać.

Chodzi o miesięczne wynagrodzenia kierownika i jego zastępcy, a nie wyłącznie o zasadnicze. Do podanego limitu wliczamy zatem pensje zasadnicze takich osób wraz z dodatkowymi składnikami. Dyrektorzy i wicedyrektorzy szkół rządowych podlegają rygorom z art. 8 tej ustawy. Jest to trzykrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Takie tegoroczne przeciętne wynagrodzenie to 3102,92 zł [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=258083](Dz.Urz. GUS z 2008 r. nr 1, poz. 4)[/mail], a jego trzykrotność 9308,76 zł.

—[i]autor jest adiunktem na Uniwersytecie Jagiellońskim, a autorka dziennikarką „Rz”[/i]

[ramka][b]Jakie to przepisy [/b]

Kwestie wynagradzania dyrektorów szkół i ich zastępców regulują ustawy:

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175841]z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. DzU z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.)[/mail]

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=182007]Karta nauczyciela z 26 stycznia 1982 r. (tekst jedn. DzU z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.)[/mail]

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=163435]z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1593 ze zm.)[/mail]

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=80668]z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (DzU nr 26, poz. 306 ze zm.)[/mail]oraz rozporządzenia:

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=178707]Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (DzU nr 146, poz. 1222 ze zm.)[/mail]

- [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=176683]ministra edukacji narodowej i sportu z 2 lutego 2005 r. w sprawie dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej (DzU nr 22, poz. 182 ze zm.)[/mail]