Dodatek dla nauczyciela nie wymaga opinii związku

Do takich wniosków doszedł wojewoda podlaski, uchylając sprzeczne z prawem postanowienia uchwalonego przez Radę Miasta Białystok regulaminu wynagradzania nauczycieli. W uchwale tej rada zapisała, że dodatek motywacyjny dla dyrektora szkoły przyznaje prezydent po zasięgnięciu wspólnej opinii reprezentacji międzyzakładowych organizacji związkowych.

Takie same zasady przyjęto do przyznawania dodatku motywacyjnego dla nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze. Z tym że jako uprawnionego do ich przyznawania rada wskazała dyrektora szkoły.

[srodtytul]Uprawnienie poza ustawą[/srodtytul]

W uchwale znalazły się również postanowienia nakazujące dyrektorowi szkoły (prezydentowi miasta) przedłożenie właściwym związkom zawodowym do zaopiniowania list nauczycieli będących członkami tych organizacji, co do których przewiduje się przyznanie dodatków. Lista ta miała być uzupełniona o informację dotyczącą proponowanej wysokości tych składników wynagrodzenia.

W trakcie badania uchwały wojewoda stwierdził, że te jej postanowienia są niezgodne z [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=18003F987057AAD894D44C9956787585?id=182007]Kartą nauczyciela[/link]. Ustawa ta nie przewiduje bowiem współdziałania związku zawodowego w indywidualnych wypadkach w sprawie ustalania składników wynagrodzenia i ich wysokości. Organ nadzoru stwierdził ponadto, że nie ma również podstaw, by takie współdziałanie wprowadzić w drodze aktu prawa miejscowego.

[srodtytul]Sądy potwierdziły[/srodtytul]

Wojewoda podlaski zwrócił ponadto uwagę, że opiniowanie wysokości i okresu przyznawania dodatku motywacyjnego przez związki zawodowe może prowadzić do naruszenia dóbr osobistych pracownika [b](rozstrzygnięcie nadzorcze z 2 grudnia 2010 r., nr NK. II. AR. 0911-182/2010)[/b].

Pogląd ten potwierdzają sądy. Przykładem może być [b]wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 19 kwietnia 2006 r.[/b] Czytamy w nim, że szkoła – w świetle przepisów o systemie oświaty oraz kodeksu pracy – jest pracodawcą dla zatrudnionych nauczycieli i innych pracowników. Za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona do tego osoba. W świetle cytowanych przepisów nie budzi wątpliwości, że wszystkich czynności z zakresu prawa pracy w szkole dokonuje dyrektor. Wprowadzenie obowiązku uzyskania opinii związku zawodowego podczas przyznawania nagrody dla nauczyciela jest ograniczeniem ustawowych kompetencji dyrektora. Ustawa nie przewiduje jego współdziałania w indywidualnych sprawach w kwestii ustalania składników wynagrodzenia i ich wysokości. Nie ma też podstaw, aby takie współdziałanie narzucić w drodze aktu prawa miejscowego.

Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy o systemie oświaty dyrektor decyduje samodzielnie o przyznaniu nauczycielowi nagrody dyrektora, a co do nagrody wójta, występuje z wnioskiem o jej przyznanie po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły.

[ramka][srodtytul]Co powinna normować uchwała rady[/srodtytul]

Kompetencja do uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli wynika dla rady gminy z art. 30 ust. 6 Karty nauczyciela. Zgodnie z tym przepisem w uchwale należy określić: