Opłata skarbowa od zaświadczenia o zawieszeniu

Zmiana wynika z ustawy z 16 grudnia 2010 o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2010 r. nr 257, poz. 1725). I od razu powstał problem zasygnalizowany nam przez czytelnika.

– W powiatowym urzędzie pracy wymagane jest zaświadczenie, że działalność gospodarcza jest zawieszona albo wyrejestrowana. W związku z tym należy pobrać z organu rejestracyjnego, czyli z urzędu miasta, zaświadczenie, które jest płatne, a wysokość opłaty skarbowej wynosi 17 zł.

Tymczasem ustawa o tej opłacie zwalnia z obowiązku jej uiszczania, gdy zaświadczenie jest pobierane na potrzeby zatrudnienia. Urząd pracy żąda więc zaświadczenia, a  urząd miasta wydaje je za odpłatnością.

Czy rejestracja w urzędzie pracy jest „w celu zatrudnienia”? Jak należy interpretować art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. c oraz lit. f  ustawy o opłacie skarbowej?

Z wymienionych przepisów wynika, że nie podlega opłacie skarbowej m.in. wydanie zaświadczenia w sprawach:

- świadczeń socjalnych oraz w sprawach załatwianych na podstawie przepisów o pomocy społecznej i przepisów o zatrudnieniu socjalnym,

- zatrudnienia, wynagrodzeń za pracę.

Przepisy o pomocy społecznej to ustawa z 12 marca 2004 o pomocy społecznej (tekst jedn. DzU z 2009 r. nr 175, poz. 1362 ze zm.), natomiast o zatrudnieniu socjalnym to ustawa z 13 czerwca 2003 o zatrudnieniu socjalnym (DzU z 2003 r. nr 122, poz. 1143 ze zm.). Żadne z nich nie odnoszą się do czytelnika.

Pozostaje rozważyć zwolnienie z opłaty, gdy zaświadczenie jest wydawane w sprawach zatrudnienia. Czy dotyczy to również tego o zawieszeniu działalności gospodarczej?

Niestety, w przepisach nie ma definicji, jak rozumieć pojęcie „w sprawach zatrudnienia”. Czy chodzi tu wyłącznie o zatrudnienie w rozumieniu kodeksowym?  A co w takim razie z prowadzącymi działalność gospodarczą?

Korzystną dla nich interpretację znaleźliśmy w piśmie zastępcy dyrektora Departamentu Podatków i Opłat Lokalnych z 25 maja 2007, opublikowanym w Biuletynie Skarbowym nr 3 z 2007 r. (PL-835-2):

„Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. f) ustawy nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii między innymi w sprawach zatrudnienia.

Z wyłączenia tego korzystają nie tylko czynności organów administracji publicznej bezpośrednio związane ze stosunkiem pracy, ale również te czynności wykonywane na podstawie przepisów ustawy z 20 kwietnia 2004 o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, których celem jest podjęcie zatrudnienia.

Mając powyższe na uwadze, zdaniem Ministerstwa Finansów, wydawane przez wójta zaświadczenia osobom, w celu przedłożenia w powiatowym urzędzie pracy, w sprawach związanych z rejestracją i nabywaniem statusu bezrobotnego korzystają z wyłączenia na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. f) ustawy jako wydawane w sprawach zatrudnienia”.

O zawieszeniu działalności gospodarczej i prawie do zasiłku dla bezrobotnych pisaliśmy w artykułach:

Szersze informacje o konsekwencjach zawieszenia działalności gospodarczej w serwisach: