Wójt nie jest zwierzchnikiem dyrektora gminnego ośrodka kultury

Oznacza to, że wszelka ingerencja rady gminy, polegająca na udzieleniu wójtowi gminy kompetencji nadzorczych w stosunku do biblioteki jest naruszeniem samodzielności jednostki organizacyjnej.

Konsekwencją wskazanego stanowiska jest przyjęcie, że sprzeczny z prawem jest również zapis Statutu, zgodnie z którym „Zwierzchnikiem Dyrektora Centrum jest Burmistrz".

- Burmistrz pełni zgodnie z przepisami ustawy funkcję pracodawcy w stosunku do Dyrektora centrum – tłumaczy wojewoda. – Nie można jednak stwierdzić, że ustawa, przyznając burmistrzowi rolę pracodawcy, umocowała radę do rozszerzania tego pojęcia na rolę zwierzchnika. Taka interpretacja przepisów ustawy o działalności kulturalnej byłaby rozszerzającą – dodaje Jacek Kozłowski.

Ponadto w ocenie organu nadzoru zapis, „Zwierzchnikiem Dyrektora Centrum jest Burmistrz" sugeruje, że dyrektor jest uzależniony w zakresie podejmowanych decyzji od burmistrza.

Wojewoda uznał także za sprzeczne z przepisami ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej postanowienie statutu zgodnie z którym nadany przez dyrektora centrum regulamin organizacyjny tej instytucji podlega zatwierdzeniu przez burmistrza. – Tryb ustanawiania regulaminu wewnętrznego w sposób jednoznaczny określa art. 13 ust. 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej – wyjaśnia Jacek Kozłowski. Zgodnie z jego treścią organizację wewnętrzną instytucji kultury określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora tej instytucji, po zasięgnięciu opinii organizatora oraz związków zawodowych.

- Jak wynika z powyższego przepisu, dyrektor centrum jest zobowiązany do zasięgnięcia opinii organizatora, nie zaś do uzyskania zatwierdzenia ustalonego przez siebie regulaminu – argumentuje wojewoda.