Sąd nie skontroluje wyniku kontroli oświadczenia majątkowego

Na wynik kontroli oświadczenia majątkowego nie można się poskarżyć do sądu administracyjnego.

Aktualizacja: 27.08.2013 09:10 Publikacja: 27.08.2013 09:09

Sąd nie skontroluje wyniku kontroli oświadczenia majątkowego

Foto: www.sxc.hu

Oświadczenia majątkowe muszą corocznie składać m.in. parlamentarzyści, ministrowie, sędziowie i prokuratorzy, radni, osoby pełniące funkcje publiczne, samorządowcy i urzędnicy służby cywilnej.

W wyniku kontroli oświadczeń majątkowych złożonych w latach 2004–2008 przez Annę F., starszego komisarza skarbowego w urzędzie kontroli  skarbowej, ustalono, że ma ona ponad 10 proc. udziałów spółki prawa gospodarczego. Naruszyła w ten sposób zakazy określone w ustawach o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz o kontroli skarbowej. Kolejne oświadczenia nie zawierały też zgodnych ze stanem faktycznym informacji o posiadanych nieruchomościach, zasobach pieniężnych i udziałach w spółkach handlowych.

Anna F. broniła się, że o nabyciu w 2002 r. ponad 10 proc. udziałów w spółce z o.o. informowała w oświadczeniach majątkowych składanych na mocy ustawy o kontroli skarbowej. Nie wyliczyła jedynie ich ilości i wysokości nakładów. Udziały nabyła przed dniem wejścia w życie obowiązku składania oświadczeń majątkowych przez pracowników organów kontroli skarbowej będących pracownikami służby cywilnej.

Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Poznaniu nie uwzględnił odwołania. Jako starszy komisarz skarbowy, przygotowujący decyzje podatkowe, Anna F. jest osobą pełniącą funkcje publiczne i podlega ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej – stwierdził.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przyznał mu rację. Uznał wprawdzie skargę Anny F. za dopuszczalną, gdyż wynik kontroli nakazywał  urzędniczce zbycie wspomnianych 10 proc. udziałów w spółce, oddalił ją jednak jako nieuzasadnioną. Przypomniał, że w 2003 r. wprowadzono obowiązek składania corocznie oświadczeń majątkowych przez inspektorów kontroli skarbowej oraz przez pracowników u.k.s., będących pracownikami służby cywilnej. Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne ma więc zastosowanie do wszystkich pracowników i urzędników Ministerstwa Finansów. Zgodnie ze strukturą resortu należą do niego również izby skarbowe.

Podczas rozprawy kasacyjnej w Naczelnym Sądzie Administracyjnym obie strony podtrzymały swoje racje.

– WSA błędnie przyjął, że urzędy kontroli skarbowej wchodzą w skład Ministerstwa Finansów, i że do ich pracowników stosuje się wspomniana ustawa – przekonywała Anna F. – Wyrok WSA odpowiada prawu, gdyż komisarz skarbowy w u.k.s. jest członkiem korpusu służby cywilnej – dowodził radca prawny Tomasz Mikołajczak, pełnomocnik dyrektora UKS w Poznaniu.

NSA (sygnatura akt: I OSK 505/12) uchylił wyrok WSA i odrzucił skargę Anny F. Sędzia Jan Tarno wyjaśnił, że wynik kontroli nie jest aktem ani czynnością, które mogą być oceniane przez sąd administracyjny. Nie dotyczy uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa. Osoba, która nie zgadza się z wynikiem kontroli, może go kwestionować w postępowaniach dyscyplinarnych i karnych. W żadnym z tych postępowań ewentualne ustalenia sądu administracyjnego nie byłyby wiążące.

Oświadczenia majątkowe muszą corocznie składać m.in. parlamentarzyści, ministrowie, sędziowie i prokuratorzy, radni, osoby pełniące funkcje publiczne, samorządowcy i urzędnicy służby cywilnej.

W wyniku kontroli oświadczeń majątkowych złożonych w latach 2004–2008 przez Annę F., starszego komisarza skarbowego w urzędzie kontroli  skarbowej, ustalono, że ma ona ponad 10 proc. udziałów spółki prawa gospodarczego. Naruszyła w ten sposób zakazy określone w ustawach o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz o kontroli skarbowej. Kolejne oświadczenia nie zawierały też zgodnych ze stanem faktycznym informacji o posiadanych nieruchomościach, zasobach pieniężnych i udziałach w spółkach handlowych.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo