Podwójny stosunek pracy odwołanego zastępcy wójta

Częstą praktyką jest, że w przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed końcem kadencji, premier wyznacza jego zastępcę na osobę pełniącą obowiązki wójta.

Taka sytuacja ma swoje pozytywne strony. Przede wszystkim zastępca przeważnie jest świetnie zorientowany w sprawach gminy. Gwarantuje też ciągłość sprawowania funkcji.

Może jednak powodować pewne komplikacje. Np. w sytuacji, gdy premier wyznaczy do pełnienia obowiązków wójta byłego zastępce w okresie, gdy biegnie okres wypowiedzenia jego stosunku pracy. Wówczas będziemy mieli do czynienia z sytuacją, w której ta sama osoba pozostaje w dwóch równoległych stosunkach pracy z tym samym pracodawcą.

- Nie jest to sytuacja typowa - mówi dr Monika Latos-Miłkowska, z Katedry Prawa Pracy i Polityki Społecznej Wydziału Prawa I Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. - Wynika jednak z zastosowania obowiązujących przepisów, w których nie przewidziano szczególnej regulacji dla sytuacji, w której pełniącym obowiązki wójta miałby zostać jego odwołany zastępca znajdujący się w okresie wypowiedzenia - dodaje.

Zgodnie z art. 28 e ustawy o samorządzie gminnym wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępców. Odwołanie to następuje z mocy prawa, co oznacza, że nie jest ono uzależnione od złożenia zastępcy odrębnego oświadczenia woli. Ma to swoje uzasadnienie. W sytuacji, gdy mandat wójta wygasł nie ma w gminie osoby upoważnionej do dokonywania w stosunku do zastępcy czynności z zakresu prawa pracy.

- Ponieważ nawiązanie stosunku pracy z zastępcą wójta następuje na podstawie powołania to rozwiązanie stosunku pracy następuje w trybie odwołania - wyjaśnia dr Monika Latos Miłkowska. - Zgodnie z art. 70 § 2 kodeksu pracy odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę. W okresie wypowiedzenia pracownik ma prawo do wynagrodzenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem - dodaje.

Jednocześnie wyznaczenie przez premiera na stanowisko osoby pełniącej obowiązki wójta jego odwołanego zastępcy samo w sobie nie wywiera żadnego wpływu na biegnący okres wypowiedzenia. W szczególności nie powoduje jego skrócenia ani wcześniejszego rozwiązania stosunku pracy. Oznacza to, że okres wypowiedzenia biegnie dalej aż do rozwiązania stosunku pracy odwołanego zastępcy.

Wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy w okresie wypowiedzenia jest oczywiście możliwe. Wymaga jednak zawarcia porozumienia pomiędzy pracownikiem a pracodawcą (art. 36  6 kodeksu pracy).

- Co do zasady nie ma przeszkód, aby po odwołaniu pracownika ze stanowiska strony skróciły okres wypowiedzenia, wymagałoby to jednak zawarcia porozumienia z odwołanym zastępcą - potwierdza dr Monika Latos-Miłkowska.

Pojawia się jednak problem, kto w tej sytuacji jest upoważniony do reprezentowania  pracodawcy. Jak bowiem wynika z przepisów ustawy o pracownikach samorządowych czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do zastępcy wójta wykonuje wójt. W omawianym przypadku będzie to osoba wyznaczona przez premiera, a więc były jego zastępca.

- W sytuacji gdy osobą pełniącą obowiązki wójta jest jego dotychczasowy zastępca doprowadziłoby to do sytuacji, w której zawierałby porozumienie o skróceniu okresu wypowiedzenia sam ze sobą - mówi dr Monika Latos-Miłkowska.