Przy likwidacji szkoły staranności nigdy za wiele

Likwidacja szkoły publicznej następuje z końcem roku szkolnego, czyli z dniem 31 sierpnia. Oznacza to, że rodziców uczęszczających do niej uczniów o planowanej likwidacji placówki gmina powinna poinformować najpóźniej do końca lutego

Publikacja: 18.01.2014 12:45

Przy likwidacji szkoły staranności nigdy za wiele

Foto: Fotorzepa, Robert Gardzińśki

Z danych Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że w 2013 r. samorządy zdecydowały o likwidacji 412 szkół. Faktycznie zlikwidowanych zostało natomiast 295 takich placówek. Natomiast w pozostałych 65 szkołach nadal jest prowadzone nauczanie.

Jednocześnie zamkniętych zostało 88 szkół, bo z powodu niżu demograficznego nie było już w nich uczniów.

O czym gmina musi pamiętać

Prawo organu prowadzącego do likwidacji szkoły publicznej wynika z przepisów ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z treścią jej art. 59 ust. 1 szkoła publiczna może zostać zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę. Aby gmina, czy powiat mogła ten proces przeprowadzić konieczne jest jednak spełnienie kilku warunków.

Po pierwsze wszystkim uczniom uczęszczającym do placówki, która ma zostać zamknięta trzeba zapewnić możliwość kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Po drugie organ prowadzący szkołę ma obowiązek zawiadomić o zamiarze likwidacji placówki rodziców wszystkich uczęszczających do szkoły uczniów. W przypadku gdy likwidowana jest szkoła dla dorosłych zawiadomienie należy skierować – z oczywistych względów – do osób w niej się kształcących. Po trzecie szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Likwidacja prowadzonej przez gminę czy powiat szkoły może jednak nastąpić niezależnie od tego, czy opinia kuratora oświaty w tej sprawie jest pozytywna, czy też negatywna.

Pamiętać także należy, aby decyzję o planowanej likwidacji szkoły skonsultować ze związkami zawodowymi. Potwierdza to wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który uchylił uchwałę gminy Stare Juchy w sprawie likwidacji szkoły tylko z tego powody, że ta nie powiadomiła związku o odrzuceniu negatywnego stanowiska w sprawie likwidacji szkoły (wyrok z 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 391/12).

Rodzic powinien współpracować

Jednym z największych problemów dla gmin i powiatów planujących likwidację szkoły może być zawiadomienie rodziców uczniów (lub samych uczniów) o planowanej likwidacji. Głównie dlatego, że przepisy ustawy o systemie oświaty nie precyzują, w jaki sposób to zawiadomienie ma nastąpić.

Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 października 2009 r. sama forma, w jakiej takie powiadomienie zostanie dostarczone do rodziców, nie ma istotnego znaczenia. Ważne jest natomiast aby faktycznie nastąpiło (sygn. akt I OSK 374/09).

Z drugiej jednak strony rodzic ze szkołą powinien współpracować i kierowaną do niego korespondencję odbierać.

Z danych Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że w 2013 r. samorządy zdecydowały o likwidacji 412 szkół. Faktycznie zlikwidowanych zostało natomiast 295 takich placówek. Natomiast w pozostałych 65 szkołach nadal jest prowadzone nauczanie.

Potwierdza to wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 23 października 2012 r., w którym sąd za nieuzasadniony uznał zarzut skargi naruszenia art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty przy podejmowaniu likwidującej szkołę uchwały, poprzez niepowiadomienie w sposób prawidłowy wszystkich rodziców uczniów likwidowanej szkoły

Zdaniem Sądu podjęcie uchwały zostało prawidłowo poprzedzone powiadomieniem o zamiarze likwidacji. Informacja o zamiarze likwidacji była adresowana imiennie do poszczególnych rodziców i wysłana listami poleconymi, ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Ponadto samorząd dokonał powtórnego zawiadomienia (w ten sam sposób) tych rodziców, którzy listów poleconych nie odebrali od listonosza albo w urzędzie pocztowym (zwrot przesyłek z adnotacją „nie podjęto w terminie") weryfikując jednocześnie adresy w bazie meldunkowej.

Rodzicom, którzy i tym razem listów nie odebrali organ prowadzący przekazywał zawiadomienia za pośrednictwem uczniów.

- Za prawidłowo doręczone uznać należy zatem zawiadomienia, które wróciły do organu z adnotacją "nie podjęto w terminie" – podkreślił w uzasadnieniu krakowski sąd. - Prawidłowo też organ w tych przypadkach, gdy na zwrotnym potwierdzeniu odbioru była adnotacja że adresat nie mieszka pod wskazanym adresem, posłużył się adresami wskazanymi mu przez organy meldunkowe - ocenił.

Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie organ dołożył należytej staranności w zapewnieniu prawidłowego doręczenia zawiadomień o zamiarze likwidacji szkoły wszystkim rodzicom. Po uzyskaniu informacji, że niektórzy z nich nie odebrali przesyłek z poczty, organ zadał sobie trud podjęcia ponownej próby doręczenia, wysyłając po raz kolejny te zawiadomienia, a potem jeszcze raz, próbując je doręczyć przez dzieci – uczniów szkoły. Te dwa dodatkowe sposoby w świetle wymogów formalnych nie były już konieczne, świadczą jednak o rzetelności organu, który chciał zapewnić faktyczne dotarcie do rodziców informacji o zamiarze likwidacji szkoły (sygn. akt III S.A./Kr 1047/12).

Z danych Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że w 2013 r. samorządy zdecydowały o likwidacji 412 szkół. Faktycznie zlikwidowanych zostało natomiast 295 takich placówek. Natomiast w pozostałych 65 szkołach nadal jest prowadzone nauczanie.

Jednocześnie zamkniętych zostało 88 szkół, bo z powodu niżu demograficznego nie było już w nich uczniów.

Pozostało 93% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"