Zagrożenie dla powiatów

Gospodarzem obszarów miejskich ma być nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Publikacja: 19.02.2014 08:54

Zagrożenie dla powiatów

Foto: www.sxc.hu

Posłowie proponują, aby część zadań i kompetencji powiatów grodzkich i ziemskich przejęła nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Pierwsze czytanie napisanego przez Platformę Obywatelską projektu ustawy o powiecie metropolitalnym (druk nr 2107) odbędzie się na rozpoczynającym się dzisiaj posiedzeniu Sejmu.

– Proponujemy w nim elastyczne rozwiązanie problemu zarządzania aglomeracjami miejskimi – mówi Marek Wójcik, poseł sprawozdawca.

Superpowiat

– Powiat metropolitalny ma być gospodarzem aglomeracji wykonującym najważniejsze dla jej funkcjonowania zadania – przekonuje poseł.

Dlatego projekt zakłada, że ta nowa jednostka będzie odpowiadać za planowanie przestrzenne, drogi i transport czy ochronę środowiska.

– Są to z jednej strony zadania najbardziej kosztowne, a z drugiej wymagające szczególnej koordynacji – tłumaczy poseł. Zaznacza jednocześnie, że powiat metropolitalny w żaden sposób nie będzie ograniczał samodzielności tworzących go gmin i powiatów. – Zostało to zresztą wprost zapisane w art. 3 ust. 1 projektu – mówi Marek Wójcik.

Pozostałe zadania, polegające na świadczeniu usług ludności, pozostaną w gestii ich dotychczasowych dysponentów.

– Oczywiście nie wykluczamy ich przejmowania przez powiat metropolitalny, np. w drodze porozumienia i zgodnie z lokalnymi uwarunkowaniami – podkreśla poseł Wójcik. – Oznacza to, że w jednej aglomeracji powiat metropolitalny będzie zarządzał np. oświatą, a w innej pomocą społeczną. Wszystko zależy od tego, jak umówią się tworzące go jednostki – wyjaśnia Marek Wójcik.

Spór o samodzielność

Zdaniem Związku Powiatów Polskich utworzenie takich superpowiatów będzie prowadziło do konfliktów.

– Z analizy całości projektu wynika, że powiat metropolitalny będzie jednostką szczególną, umiejscowioną na poziomie 2,5 obecnego podziału terytorialnego państwa – mówi Marek Tramś, prezes zarządu Związku Powiatów Polskich. – Uważam również, że zasadą będzie raczej naruszanie przez ten powiat samodzielności tworzących go samorządów. - Przykładowo, jeżeli do zadań powiatu ma należeć koordynowanie przedsięwzięć o znaczeniu ponadgminnym wynikających ze strategii rozwoju powiatu, to taka strategia będzie miała z oczywistych względów wpływ na prawa gmin i powiatów tworzących aglomerację – wyjaśnia samorządowiec.

Co więcej, samodzielność ta będzie ograniczana przepisami rangi podustawowej.

– Powiat metropolitalny ma być przecież tworzony rozporządzeniem Rady Ministrów – przekonuje Marek Tramś.

W ocenie ZPP źródłem konfliktów może być także założenie, że rada powiatu metropolitalnego ma pochodzić z powszechnych wyborów.

– Taka rada będzie uchwalać m.in. studium zagospodarowania przestrzennego metropolii – mówi Marek Tramś. – Łatwo sobie zatem wyobrazić, że z przyczyn całkowicie pozamerytorycznych radni zadecydują o wyłączeniu możliwości lokowania na terenie danej gminy dużych inwestycji – wyjaśnia.

ZPP podkreśla także, że przy obowiązującym systemie wyborczym zdecydowaną przewagę w takiej radzie zyskają przedstawiciele miasta.

– Tak będzie zwłaszcza w przypadku metropolii z jednym dużym ośrodkiem miejskim – wyjaśnia Marek Tramś.

Etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem

Posłowie proponują, aby część zadań i kompetencji powiatów grodzkich i ziemskich przejęła nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Pierwsze czytanie napisanego przez Platformę Obywatelską projektu ustawy o powiecie metropolitalnym (druk nr 2107) odbędzie się na rozpoczynającym się dzisiaj posiedzeniu Sejmu.

Pozostało jeszcze 92% artykułu
Internet i prawo autorskie
Bruksela pozwała Polskę do TSUE. Jest szybka reakcja rządu Donalda Tuska
Prawnicy
Prokurator z Radomia ma poważne kłopoty. W tle sprawa katastrofy smoleńskiej
Sądy i trybunały
Nagły zwrot w sprawie tzw. neosędziów. Resort Bodnara zmienia swój projekt
Prawo drogowe
Ten wyrok ucieszy osoby, które oblały egzamin na prawo jazdy
Dobra osobiste
Karol Nawrocki pozwany za książkę, którą napisał jako Tadeusz Batyr