Zagrożenie dla powiatów

Gospodarzem obszarów miejskich ma być nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Publikacja: 19.02.2014 08:54

Zagrożenie dla powiatów

Foto: www.sxc.hu

Posłowie proponują, aby część zadań i kompetencji powiatów grodzkich i ziemskich przejęła nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Pierwsze czytanie napisanego przez Platformę Obywatelską projektu ustawy o powiecie metropolitalnym (druk nr 2107) odbędzie się na rozpoczynającym się dzisiaj posiedzeniu Sejmu.

– Proponujemy w nim elastyczne rozwiązanie problemu zarządzania aglomeracjami miejskimi – mówi Marek Wójcik, poseł sprawozdawca.

Superpowiat

– Powiat metropolitalny ma być gospodarzem aglomeracji wykonującym najważniejsze dla jej funkcjonowania zadania – przekonuje poseł.

Dlatego projekt zakłada, że ta nowa jednostka będzie odpowiadać za planowanie przestrzenne, drogi i transport czy ochronę środowiska.

– Są to z jednej strony zadania najbardziej kosztowne, a z drugiej wymagające szczególnej koordynacji – tłumaczy poseł. Zaznacza jednocześnie, że powiat metropolitalny w żaden sposób nie będzie ograniczał samodzielności tworzących go gmin i powiatów. – Zostało to zresztą wprost zapisane w art. 3 ust. 1 projektu – mówi Marek Wójcik.

Pozostałe zadania, polegające na świadczeniu usług ludności, pozostaną w gestii ich dotychczasowych dysponentów.

– Oczywiście nie wykluczamy ich przejmowania przez powiat metropolitalny, np. w drodze porozumienia i zgodnie z lokalnymi uwarunkowaniami – podkreśla poseł Wójcik. – Oznacza to, że w jednej aglomeracji powiat metropolitalny będzie zarządzał np. oświatą, a w innej pomocą społeczną. Wszystko zależy od tego, jak umówią się tworzące go jednostki – wyjaśnia Marek Wójcik.

Spór o samodzielność

Zdaniem Związku Powiatów Polskich utworzenie takich superpowiatów będzie prowadziło do konfliktów.

– Z analizy całości projektu wynika, że powiat metropolitalny będzie jednostką szczególną, umiejscowioną na poziomie 2,5 obecnego podziału terytorialnego państwa – mówi Marek Tramś, prezes zarządu Związku Powiatów Polskich. – Uważam również, że zasadą będzie raczej naruszanie przez ten powiat samodzielności tworzących go samorządów. - Przykładowo, jeżeli do zadań powiatu ma należeć koordynowanie przedsięwzięć o znaczeniu ponadgminnym wynikających ze strategii rozwoju powiatu, to taka strategia będzie miała z oczywistych względów wpływ na prawa gmin i powiatów tworzących aglomerację – wyjaśnia samorządowiec.

Co więcej, samodzielność ta będzie ograniczana przepisami rangi podustawowej.

– Powiat metropolitalny ma być przecież tworzony rozporządzeniem Rady Ministrów – przekonuje Marek Tramś.

W ocenie ZPP źródłem konfliktów może być także założenie, że rada powiatu metropolitalnego ma pochodzić z powszechnych wyborów.

– Taka rada będzie uchwalać m.in. studium zagospodarowania przestrzennego metropolii – mówi Marek Tramś. – Łatwo sobie zatem wyobrazić, że z przyczyn całkowicie pozamerytorycznych radni zadecydują o wyłączeniu możliwości lokowania na terenie danej gminy dużych inwestycji – wyjaśnia.

ZPP podkreśla także, że przy obowiązującym systemie wyborczym zdecydowaną przewagę w takiej radzie zyskają przedstawiciele miasta.

– Tak będzie zwłaszcza w przypadku metropolii z jednym dużym ośrodkiem miejskim – wyjaśnia Marek Tramś.

Etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem

Posłowie proponują, aby część zadań i kompetencji powiatów grodzkich i ziemskich przejęła nowa jednostka – powiat metropolitalny.

Pierwsze czytanie napisanego przez Platformę Obywatelską projektu ustawy o powiecie metropolitalnym (druk nr 2107) odbędzie się na rozpoczynającym się dzisiaj posiedzeniu Sejmu.

Pozostało 92% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów