Przedszkolak z wyroku

Ruszyła rekrutacja do przedszkoli według nowych zasad wynikających ?z nowelizacji ustawy ?o systemie oświaty, ?obowiązującej od 18 stycznia. Ich prawidłowe stosowanie sprawia trudności.

Mirosław Obrębski: Tak. Wystarczy prześledzić informacje o rekrutacji na rok szkolny 2014/15 zamieszczane na stronach internetowych gmin, szkół czy przedszkoli. Tam roi się od błędów! Nie ustrzegły się ich nawet duże miasta. Przykładem może być Warszawa. Tu kryteriom ustawowym przyporządkowano jednakową liczbę punktów – po 128. ?Jest to niezgodne z prawem, ponieważ żaden organ nie został upoważniony do ustalania dla nich liczby punktów.

Takie błędy mogą mieć poważne konsekwencje...

Oczywiście. Ustawodawca przyznał bowiem rodzicom prawo do zaskarżenia do sądu administracyjnego niekorzystnego rozstrzygnięcia dyrektora przedszkola. Sąd, badając zasadność skargi, z pewnością odniesie się do stosowanych w placówce procedur i ich zgodności z prawem.

Jakie są zasady tegorocznej rekrutacji?

Decydującym i podstawowym kryterium jest miejsce zamieszkania. Oznacza to, że do przedszkola przyjmowane są dzieci zamieszkałe na terenie danej gminy. Dopiero gdy liczba kandydatów jest większa niż liczba miejsc, zastosowanie znajdą kryteria ustawowe.

Następnie, w razie uzyskania równorzędnych wyników na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego lub jeżeli po zakończeniu tego etapu dane przedszkole nadal dysponuje wolnymi miejscami, na drugim etapie są brane pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący.

Czyli tak zwane kryteria samorządowe, które, przypomnijmy, ustala rada gminy.

Co do zasady tak. Ustawodawca kompetencję do określenia kryteriów samorządowych przypisał radzie gminy, ale jednocześnie dla rekrutacji na rok szkolny 2014/2015 przewidział istotny wyjątek. Mianowicie w tym roku kryteria samorządowe są ustalane przez dyrektora przedszkola, w uzgodnieniu z wójtem. Ta regulacja to błąd wprowadzający zamieszanie, a poza tym budzi ona wątpliwości konstytucyjne.

A co będzie z dziećmi spoza gminy? Czy te mogą ubiegać się o przyjęcie do przedszkola, czy możliwość ta została im odebrana?

Mogą zostać przyjęte do publicznego przedszkola, jeżeli po przeprowadzeniu rekrutacji wśród mieszkańców dana gmina nadal dysponuje wolnymi miejscami w przedszkolu.

Oczywiście w sytuacji gdy takich kandydatów jest więcej, przeprowadzana będzie rekrutacja, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie.

Jakie jeszcze obowiązki spoczywają na dyrektorze przedszkola?

Do kompetencji dyrektorów w tegorocznej rekrutacji należy wydanie trzech zarządzeń w następujących sprawach: określenia kryteriów i przyporządkowanej im liczby punktów; określenia terminów postępowania rekrutacyjnego, terminów składania dokumentów oraz terminów postępowania rekrutacyjnego uzupełniającego oraz trzecie – w sprawie powołania komisji rekrutacyjnej oraz wyznaczenia jej przewodniczącego.

Czy to oznacza, że w tym roku nie ustala się regulaminu prac komisji rekrutacyjnej?

Dokładnie tak. Zasady działania tej komisji zostały bowiem uregulowane w ustawie, tak więc ustalenie takiego regulaminu to kolejny błąd, który popełniają dyrektorzy przedszkoli. Jest on po części usprawiedliwiony tym, że w przepisach regulujących funkcjonowanie komisji zostało użyte sformułowanie: „w szczególności", co sugeruje, że inne kwestie powinien uregulować właśnie dyrektor.

Tymczasem użyte w art. 20zb ustawy oświatowej sformułowanie jest podyktowane tym, że zasady działania komisji regulują także inne przepisy, chociażby art. 20zc ustawy o systemie oświaty, który nakazuje podać wyniki postępowania rekrutacyjnego do publicznej wiadomości.