Samorządy nie muszą prowadzić szpitali

Powiaty mogą likwidować szpitale lub przekazywać je prywatnym firmom. O pacjentów ma się troszczyć NFZ.

Aktualizacja: 02.04.2015 07:17 Publikacja: 02.04.2015 00:01

Samorządy nie muszą prowadzić szpitali

Foto: www.sxc.hu

Krakowski Wojewódzki Sąd Administracyjny potwierdził, że powiaty mogą zgodnie z prawem rezygnować z prowadzenia szpitali. A z powodów finansowych coraz częściej likwidują je lub przekształcają w spółki, a potem sprzedają udziały w nich zewnętrznym firmom. Samorządy zachęcił do tego wyrok.

Pierwsza wygrana

WSA wydał wyrok w sprawie szpitala powiatowego w Olkuszu. Rada powiatu w 2009 r. zdecydowała, że zakład opieki zdrowotnej (zoz) zastąpi niepubliczny szpital. 30 proc. udziałów będzie miał powiat, a resztę prywatny inwestor, Grupa Nowy Szpital (GNS). Uchwałę zaskarżyła Prokuratura Okręgowa w Krakowie. Jej zdaniem rada nie miała prawa usuwać jedynego publicznego szpitala w powiecie i ograniczać dostępu do opieki zdrowotnej. Zadaniem powiatu jest bowiem ochrona zdrowia mieszkańców.

WSA oddalił skargę.

– Organ samorządu terytorialnego nie musi prowadzić własnych zoz. Opieka zdrowotna ma być tylko na danym terenie finansowana z pieniędzy publicznych, czyli przez NFZ. Nie ma znaczenia, kto nią zarządza – relacjonuje uzasadnienie wyroku sędzia Anna Szkodzińska, rzecznik krakowskiego WSA.

Podkreśla, że sędziowie uznali, iż powiat zapewnił dostęp do pomocy medycznej miejscowej ludności. Radni podpisali bowiem umowę z GNS. Zgodnie z nią powstała i funkcjonuje nadal niepubliczna placówka medyczna, która podpisała kontrakt z NFZ na szpital, poradnie i ratownictwo medyczne.

Będzie więcej przejęć

Prawnicy twierdzą, że ten wyrok to krok milowy dla szpitali i samorządów.

– Sąd jednoznacznie uznał, że z ustawy o samorządzie powiatowym nie wynika, aby prowadzenie szpitala było zadaniem publicznym powiatu – mówi radca prawny Jakub Cieślicki ze szczecińskiej kancelarii Wybranowski Nowicki Biuro Prawne, który reprezentował Grupę Nowy Szpital i Nowy Szpital w Olkuszu przed WSA. Jego zdaniem tą drogą mogą pójść też województwa, bo w części dotyczącej zadań ustawa o samorządzie województwa jest prawie identyczna z tą o samorządzie powiatowym.

Prywatni inwestorzy coraz intensywniej przejmują szpitale. GNS w trzech spośród 11 szpitali, którymi zarządza, ma 100 proc. udziałów (Wschowa, Szprotawa, Kostrzyń nad Odrą). W innych dzieli się udziałami z powiatem, np. w szpitalu w Świeciu ma 51 proc.

Do powiatów wkracza też AMG Centrum Medyczne. Jest właścicielem szpitali powiatowych w Rykach i w Rawie Mazowieckiej. Prowadzi placówki w budynkach szpitalnych wynajmowanych od powiatów. Wcześniej zajmowały je powiatowe spzoz. Przygotowuje się też do przejęcia kolejnych szpitali, m.in. w Mińsku Mazowieckim.

sygnatura akt: II SA/KR 404/14

Maciej Dercz, radca prawny i ekspert w dziedzinie ochrony zdrowia Uczelni Łazarskiego

Wyrok WSA w Krakowie nie jest żadnym zaskoczeniem. Sąd potwierdził to, co od dawna wynikało z przepisów. Ustawy: o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim, nie określają obowiązków samorządów w prowadzeniu szpitali. Co oznacza, że mogą się wyzbywać placówek medycznych i nie muszą zapewnić opieki medycznej pacjentom. Obowiązki samorządów trzeba doprecyzować w projektowanej ustawie o zdrowiu publicznym, żeby było wiadomo, kto i za co odpowiada w ochronie zdrowia.

Krakowski Wojewódzki Sąd Administracyjny potwierdził, że powiaty mogą zgodnie z prawem rezygnować z prowadzenia szpitali. A z powodów finansowych coraz częściej likwidują je lub przekształcają w spółki, a potem sprzedają udziały w nich zewnętrznym firmom. Samorządy zachęcił do tego wyrok.

Pierwsza wygrana

Pozostało 90% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara