Duda versus Komorowski, co chcą zmienić w prawie

W połowie kampanii przed II turą, zestawiamy poglądy Andrzeja Dudy i Bronisława Komorowskiego na brzmienie wielu ustaw, dotykających różnych dziedzin życia. Wypowiedzieli je przy różnych okazjach, na temat nowelizacji przeróżnych przepisów polskiego prawa.

Konstytucja

Bronisław Komorowski, urzędujący Prezydent i kandydat w wyborach - przed pierwszą turą wyborów wypowiadał się zachowawczo o ewentualnej zmianie konstytucji. W radiowej Jedynce argumentował, że ważniejsze niż nowelizacja konstytucji jest doskonalenie w ramach istniejących przepisów współpracy między głową państwa a rządem i parlamentem.

Jednak po pierwszej turze wyborów, w której ponad 20 proc. głosów zdobył Paweł Kukiz postulujący wprowadzenie w wyborach do Sejmu jednomandatowych okręgów wyborczych, Prezydent już we wtorek przedłożył swoją inicjatywę zmiany konstytucji. Poprawka przewiduje usunięcie wymogu proporcjonalności w wyborach do Sejmu. Wprowadzenie takiej zmiany oznaczałoby, że możliwe byłoby wprowadzenie zarówno systemu wyborczego jednomandatowego, jak też np. mieszanego, będącego połączeniem ordynacji proporcjonalnej z większościową. Dzień później Bronisław Komorowski wniósł do Senatu projekt referendum, w którym obywatele mają odpowiedzieć m.in. na pytanie, czy chcą wprowadzenia jednomandatowych okręgów wyborczych do w wyborach do Sejmu. To ostatnie działanie wywołało jednak dyskusję konstytucjonalistów (o której pisaliśmy na łamach „Rz" – „Czy Komorowski naruszy konstytucję"), czy takie swoiste przedkonstytucyjne referendum jest dopuszczalne.

Andrzej Duda – zwycięzca pierwszej tury wyborów – przy okazji święta Konstytucji 3 Maja przedstawił propozycje zmiany ustawie zasadniczej. Chce w niej bardziej gwarantować i akcentować suwerenność Polski. W tym celu powinny się w niej znaleźć większe uprawnienia dla parlamentarnej opozycji, a także zakaz odrzucania przez Sejm obywatelskich projektów ustaw już w pierwszym czytaniu.

Duda zaproponował też wprowadzenie wymogu obligatoryjnego przeprowadzenia referendum z inicjatywy obywateli, jeżeli zbiorą oni minimum milion podpisów. Po pierwszej turze wyborów Andrzej Duda na antenie Polsat News precyzował, że takie referendum nie powinno dotyczyć kwestii światopoglądowych ani podatkowych.

W debacie Rzeczpospolitej „Konstytucja.Czas na zmiany" Andrzej Duda zaproponował też, by do Senatu wchodzili przedstawiciele m.in. polonii.

Prawo podatkowe

Bronisław Komorowski jako prezydent przedstawił pprojekt zmian w ordynacji podatkowej. To jego sztandarowy projekt. Zakłada on wprowadzenie zasady orzekania przez organy podatkowe na korzyść podatnika („in dubio pro tributario") a także ukrócenie sztuczek stosowanych przez urzędy skarbowe w celu wydłużenia okresu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Jednak jak informowaliśmy w „Rzeczpospolitej", prezydencka nowelizacja napotkała na opór Ministerstwa Finansów, które nie zgadza się na przyjęcie zmian w proponowanym kształcie. Przed drugą turą, spór może zakończyć się zaskakująco. Niektórzy twierdzą, że rząd poprze propozycje. Pytanie o zasadę in dubio pro tributario znalazło się także w projekcie zarządzenia ws. referendum ogólnokrajowego, które Bronisław Komorowski wniósł do Senatu 13 maja.

Z systemem podatkowym wiąże się prezydencki projekt ustawy wspierającej innowacyjność. Pozwala on odliczyć od przychodu kwoty przeznaczonej na badania i nowe technologie - 120 proc. (w przypadku dużych firm), a nawet do 150 proc. (dla małych i średnich przedsiębiorstw) Tzw. firmy wysokiego ryzyka, czyli spółki inwestujące w nowe technologie miałyby być zwolnione z podatku CIT.

Andrzeja Duda jest za podniesienie kwoty wolnej od podatku do 8 tys. zł (obecnie jest to 3091 zł) i przebudowanie obecnego systemu podatkowego. Według kandydata Prawa i Sprawiedliwości powinny się w nim znaleźć ulgi inwestycyjne, dzięki którym przedsiębiorcy realizujący inwestycję w danym roku podatkowym mogliby ją sobie odliczyć od podatku w pełnej wysokości już w tym samym roku podatkowym.

Duda jest też za obniżeniem do 15 proc. podatku dochodowego płaconego przez mikroprzedsiębiorców. Mogliby oni skorzystać z tego przywileju tylko w przypadku zatrudniania przynajmniej trzech pracowników z wynagrodzeniem w wysokości co najmniej średniej krajowej. Oprócz tego przedsiębiorcy musieliby płacić podatki dochodowe i składki dopiero wtedy, gdy zaczęliby osiągać dochód.

System emerytalny

Bronisław Komorowski jest przeciwny powrotowi do starego wieku emerytalnego. Obecny prezydent jest za to za wprowadzeniem do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wymogu stażu pracy, po przepracowaniu którego ubezpieczony uzyskiwałby prawo do emerytury, nawet gdyby nie osiągnął wymaganego przez prawo wieku.