Drobna pomyłka nie zdyskwalifikuje firmy

Zgodnie z nowelizacją prawa zamówień publicznych będzie można poprawiać nie tylko omyłki rachunkowe i pisarskie, ale i inne błędy w ofertach złożonych przez firmy. Dzięki temu korzystne oferty nie będą już z błahych powodów odpadać z przetargów, a to z kolei pozwoli na zaoszczędzenie publicznych pieniędzy.

Nowelizacja została we wtorek opublikowana w Dzienniku Ustaw. Wejdzie w życie 24 października. Przeważająca większość zmienionych przepisów obejmie dopiero przetargi rozpoczynane od tego dnia. Ale niektóre rozwiązania, w tym wspomniana możliwość korygowania błędów, będą obowiązywały niejako wstecz. Data ogłoszenia postępowania nie będzie miała znaczenia. W praktyce oznacza to, że nowy przepis można stosować w trwających już dziś przetargach.

Jeśli organizator przetargu zauważy błąd, będzie go sam poprawiał, a następnie powiadamiał o tym zainteresowaną firmę. Ta może nie zgodzić się na korektę. Wówczas jej oferta zostanie odrzucona.

Warunek jest jeden – poprawki nie mogą powodować istotnych zmian w treści oferty

. Jak to rozumieć? Z pewnością na tym tle będzie dochodziło do licznych konfliktów. Firmy zaczną się domagać poprawiania każdego błędu, a jeśli zamawiający odmówi, to złożą protest, odwołanie, a na końcu skargę do sądu. Z kolei inni wykonawcy mogą podważać każdą poprawkę, przekonując, że ma duże znaczenie dla oferty. – Zdaję sobie sprawę, że początkowo nowy przepis wzbudzi wątpliwości. Liczę, że orzecznictwo wypracuje spójną jego interpretację – mówi Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych.

Co zatem będzie wolno poprawić? – Głównie omyłki w kosztorysach. Przykładowo, niewłaściwą jednostkę miary czy niewielkie błędy w ilości materiałów. W wypadku dużej budowy pomylenie się o 100 cegieł nie ma żadnego znaczenia – tłumaczy Sadowy.

A co nie będzie kwalifikować się do poprawki? – Jeśli zamówienie dotyczy dostawy dziesięciu komputerów, a wykonawca zaproponuje 15, to w mojej ocenie oferta powinna zostać odrzucona. Inna jest kalkulacja cenowa w razie sprzedaży dziesięciu, a inna 15 urządzeń – uważa prezes UZP.

W trwających już przetargach zamawiający będą również mogli stosować nowe przepisy dotyczące zmiany ogłoszeń i treści specyfikacji. Co istotne, wolno im będzie zmieniać także warunki udziału w postępowaniu i kryteria oceny ofert (art. 11 ust. 4 i art. 12 ust. 4 pzp). Dzisiaj w takiej sytuacji muszą unieważnić cały przetarg i rozpisać go na nowo.

Zmiana ogłoszenia będzie się wiązała z przedłużaniem terminu składania ofert o czas niezbędny wykonawcom, by mogli uwzględnić poprawki

. W dużych przetargach, powyżej tzw. progów unijnych, jeśli zmiana będzie istotna (np. dotycząca określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert czy warunków udziału w postępowaniu), czas ten nie będzie mógł być krótszy niż 22 lub 30 dni.

Chociaż ta nowelizacja prawa zamówień publicznych jeszcze nie weszła w życie, do Sejmu trafiła już kolejna. Dzięki niej wojsko nie będzie musiało ogłaszać przetargów na zamówienia zlecane w związku z misjami zagranicznymi, jeśli wartość nie przekroczy tzw. progów unijnych. Propozycje kolejnych zmian miała również sejmowa komisja „Przyjazne państwo”, ale wczoraj zawiesiła prace nad nimi.