Minister finansów powinien pomóc inspektorom

Młodzi pracownicy urzędów kontroli skarbowej (UKS) wolą bowiem zostać urzędnikami służby cywilnej niż inspektorami, którzy mają więcej zadań i ponoszą większą odpowiedzialność.

O tej tendencji coraz głośniej mówi się w urzędach. Jeśli się utrzyma, to już wkrótce może zagrozić sprawności funkcjonowania skarbówki.

[srodtytul]Dodatkowe zadania[/srodtytul]

Co ważne, wszystkie osoby zatrudnione w skarbówce (tj. zarówno pracownicy, jak i inspektorzy kontroli skarbowej) są członkami korpusu służby cywilnej w myśl art. 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=1F5B732E698436BACB46AA93BF5C4A84?id=293420]ustawy o służbie cywilnej (DzU z 2008 r. nr 227, poz. 1505 ze zm.)[/link]. I to bez względu na to, czy są pracownikami czy urzędnikami służby cywilnej. A skoro tak, to obowiązki nałożone ustawą (art. 76 – 80), która każe np. rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania, dotyczą jednych i drugich.

Na inspektorów kontroli skarbowej nałożone są jednak dodatkowe zadania. I to takie, które wynikają z ustawy o kontroli skarbowej i zarezerwowane są tylko dla nich. Do tych czynności należy samodzielne prowadzenie kontroli, zarządzenie inwentaryzacji, przesłuchanie świadków czy kontrolowanego w charakterze strony, a także dokonywanie ostatecznych obliczeń należności budżetowych oraz wynikające z art. 288 § 2 ordynacji podatkowej dokonanie oględzin i przeszukania lokalu mieszkalnego lub innych pomieszczeń. Przykładowo więc prowadzenie kontroli skarbowej należy do wyłącznej kompetencji inspektorów i nie ma tu znaczenia, czy posiadają oni status urzędnika służby cywilnej czy nie.

[srodtytul]Służba w służbie[/srodtytul]

Z informacji „Rzeczpospolitej” uzyskanych w urzędach kontroli skarbowej wynika, że kariera w służbie cywilnej co roku nęci wielu młodych pracowników skarbówki. Przykładowo w UKS w Szczecinie pracuje 136 inspektorów kontroli skarbowej, a status urzędnika służby cywilnej posiada 47 osób. Co ciekawe, w 2008 r. status ten uzyskało siedem osób (w 2009 r. – osiem), podczas gdy powołanie na inspektora otrzymało w 2008 r. osiem osób, a w 2009 r. – sześć. Zainteresowanie statusem urzędnika stopniowo wzrasta także w UKS w Krakowie. W 2007 r. urzędnikiem mianowanym zostały dwie osoby, w 2008 r. – siedem, a w 2009 r. – 12 osób. Inspektorem kontroli skarbowej zostało 12 osób w 2007 r., cztery osoby w 2008 r., a nikt w ubiegłym roku.

Z kolei w UKS w Białymstoku zatrudnionych jest 120 inspektorów, a status urzędnika służby cywilnej posiada 69 osób, z czego sześć uzyskało mianowanie w ubiegłym roku.

Czy można się jednak temu dziwić, skoro uzyskanie statusu inspektora kontroli skarbowej wymaga zdania trudnego egzaminu w Ministerstwie Finansów? To jedyny taki sprawdzian, w którym za nieprawidłową odpowiedź zdający otrzymuje ujemne punkty, a zakres wymaganej na egzaminie wiedzy jest bardzo szeroki. W efekcie odsetek zdających ten egzamin jest co roku niewielki (szerzej o tym pisaliśmy 30 grudnia 2009 r. w tekście „Czy test powie prawdę o zdającym”).

Mianowanie w służbie cywilnej może natomiast uzyskać każda osoba, która spełnia warunki określone w art. 40 ustawy o służbie cywilnej, a mianowicie była np. pracownikiem służby cywilnej, posiada co najmniej trzyletni staż pracy w służbie cywilnej, a także tytuł magistra lub równorzędny. Niezbędne jest jednak przejście z zadowalającym wynikiem postępowania kwalifikacyjnego. Bycie urzędnikiem służby cywilnej to większa ochrona i przywileje, jak chociażby dodatek z tytułu posiadania stopnia służbowego (dla młodego pracownika jest to kilkaset złotych miesięcznie) czy dodatkowy urlop wypoczynkowy.

– Ta tendencja może niepokoić. Zwłaszcza że ludzie odchodzą na emeryturę, a nie zastępuje ich tyle osób, ile byśmy chcieli ze względu na ogrom zadań – powiedział nam nieoficjalnie jeden z wysokich rangą urzędników. Jak twierdzi, utrzymanie się tej tendencji przez najbliższe lata może nie doprowadzi do zaprzestania działalności służb skarbowych, ale je zdezorganizuje.