Wydanie nakazu usunięcia chwastów na podstawie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych - wyrok WSA

Nakaz usunięcia chwastów nie wskazywał przepisu, z którego wynikałby taki obowiązek.

Publikacja: 13.12.2018 07:23

Wydanie nakazu usunięcia chwastów na podstawie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych - wyrok WSA

Foto: Adobe Stock

Podczas wizji lokalnej stwierdzono, że liczący 1,6 ha użytek rolny zarastają trawy i chwasty. Uznano, że nastąpiła degradacja gruntów z winy użytkowników, którzy całkowicie, i długotrwale, zaniechali zabiegów agrotechnicznych.

Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych zobowiązuje właściciela gruntów rolnych do przeciwdziałania degradacji gleby. Jeżeli doprowadził do takiej degradacji z własnej winy, czyli z powodu nieprzestrzegania przepisów ustawy o ochronie roślin, wójt gminy nakazuje wykonanie odpowiednich zabiegów agrotechnicznych.

Wójt dał właścicielom ziemi siedem dni na usunięcie chwastów, które zagrażają rozsiewaniem się ich nasion po okolicy, a zeschłe stwarzają możliwość pożaru. Zaznaczył, że niewykonanie nałożonego obowiązku spowoduje wykonanie zastępcze na koszt współwłaścicieli gruntu.

Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało decyzję w mocy. Wydłużyło jedynie termin wyznaczony na usunięcie chwastów. Z przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wynika, że taki nakaz wydaje się, gdy doszło, z winy właściciela, do degradacji gruntu spowodowanej nieprzestrzeganiem przepisów o ochronie roślin. Podstawy prawne nakazu usunięcia chwastów znajdują się więc w dwóch ustawach. Natomiast zachwaszczenie może być uznane za degradację gruntu, jeżeli w wyniku zaniechania usuwania chwastów zmalała jego wartość użytkowa. Obrazują to zdjęcia działki, która jest zarośnięta i zaniedbana.

Właściciele działki zaskarżyli obie decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Stwierdzili, że przepisy ustawy z 2003 r. o ochronie roślin oraz ustawy z 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie pozwalają na zmuszanie właścicieli prywatnych gruntów do zwalczania chwastów. Obowiązkowe jest jedynie zwalczanie organizmów szkodliwych wymienionych w rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Nie ma w nim gatunków roślin rosnących na działce. Nie są to także chwasty, lecz dziko rosnące zioła, które właściciele gruntu zamierzają wykorzystywać w działalności gospodarczej. Zgłosili już wniosek o wpis do rejestru firmy Rolniczy Handel Detaliczny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, iż ta ostatnia informacja nie ma żadnego znaczenia dla sprawy. Sięgnął natomiast do ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Zgodnie z przepisami taka ochrona polega m.in. na zapobieganiu degradacji i dewastacji gruntów, do czego jest zobowiązany ich właściciel.

Jeżeli z jego winy dojdzie do degradacji spowodowanej nieprzestrzeganiem przepisów o ochronie roślin, wójt nakazuje wykonanie w określonym terminie odpowiednich zabiegów. Musi jednak wykazać, na czym ta degradacja polega – a także winę właściciela. Tymczasem w tej sprawie nie wskazano konkretnych przepisów ustawy o ochronie roślin, które mieli naruszyć właściciele działki – w wyniku czego doszło do jej degradacji – i które uzasadniałyby wydanie nakazu usunięcia chwastów na podstawie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Ograniczono się do powołania przepisu tej ustawy oraz do dokumentacji fotograficznej. Zdaniem sądu było to niewystarczające dla wydania nakazu likwidacji chwastów. Dlatego uwzględnił skargę właścicieli działki i uchylił obie zaskarżone decyzje. Sprawa wraca więc do wójta.

Wyrok, który można odnieść również do użytkowników gruntów rolnych wykorzystywanych na cele rekreacyjne, jest nieprawomocny. ©?

Sygnatura akt: II SA/Kr 984/18

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów