Nieuzasadnione ograniczenie praw wyborczych

Publikacja: 04.09.2009 07:26

Red

[b]Konstytucja z 1997 r. odebrała osobom ubezwłasnowolnionym prawo udziału w wyborach. Tymczasem podpisana przez Polskę ONZ-owska konwencja praw osób niepełnosprawnych przyznaje wprost niepełnosprawnym intelektualnie prawo do głosowania, bez względu na to, czy zostały ubezwłasnowolnione. [/b]

W polskich wyborach do Parlamentu Europejskiego osoby ubezwłasnowolnione nie mogły wziąć udziału (i we wszystkich innych po 1997 r.). Art. 7 ust. 2 pkt 3 ordynacji wyborczej do PE wskazuje, iż prawa wybierania w tych wyborach pozbawione są osoby ubezwłasnowolnione.

[srodtytul]Zakres ograniczenia[/srodtytul]

Ubezwłasnowolnienie jest konstrukcją prawa prywatnego, która umożliwia wyłączenie z obrotu prawnego określonych osób ze względu na ich własne dobro. Przesłankami biologicznymi są: choroba psychiczna, niedorozwój umysłowy albo inne zaburzenia psychiczne (pijaństwo, narkomania). Jednocześnie zaistnieć musi przesłanka psychologiczna, tj. brak możliwości kierowania własnym postępowaniem albo potrzeba pomocy innych osób w prowadzeniu własnych spraw (art. 13 i art. 16 kodeksu cywilnego).

Niestety, prawo publiczne bardzo często wprowadza wymóg posiadania pełni praw cywilnych. Tymczasem sąd, decydując o ubezwłasnowolnieniu, zupełnie nie bierze pod uwagę konsekwencji rozstrzygnięcia na gruncie prawa publicznego. Dla zainteresowanego oznacza to brak dostępu do służby publicznej, utracenie zdolności bycia podmiotem praw i obowiązków z zakresu prawa administracyjnego, odebranie czynnego oraz biernego prawa wyborczego. To tylko niektóre przykłady.

Głosowanie stanowi istotę i fundament demokracji. Takie rozumienie praw wyborczych jest bliskie również Europejskiemu Trybunałowi Praw Człowieka, który m.in. w sprawach Hirst przeciwko Zjednoczonemu Królestwu oraz Mathieu-Mohin i Clerfayt przeciwko Belgii wypowiedział się przeciwko ograniczaniu ich uniwersalizmu oraz podkreślił, iż odgrywają one istotną rolę w konwencyjnym systemie ochrony praw jednostki.

Udział w wyborach w polskim prawie został zrównany z dysponowaniem własnym majątkiem – tyle że poprzez głosowanie niemożliwe jest podjęcie przez osobę ubezwłasnowolnioną działań, które byłyby wbrew jej własnemu dobru. Co więcej, pozbawienie prawa wyborczego ma przede wszystkim ten skutek, iż potrzeby tej grupy społecznej nie są brane pod uwagę przez siły polityczne.

Spośród uznanych dokumentów międzynarodowych najnowszą i najbardziej szczegółową regulację w omawianej sprawie zawiera konwencja praw osób niepełnosprawnych (publ. [b]A/RES/61/106[/b]), która weszła w życie 3 maja 2008 r. (obowiązuje m.in. w Niemczech i Wielkiej Brytanii, Polska jej nie ratyfikowała). W rozumieniu konwencji osoby ubezwłasnowolnione są osobami niepełnosprawnymi umysłowo, które powinny być traktowane tak samo jak wszystkie inne osoby niepełnosprawne. Według konwencji pozbawienie ich praw o charakterze politycznym stanowi formę dyskryminacji. Z kolei art. 29 konwencji podkreśla prawo osób niepełnosprawnych do uczestniczenia w życiu politycznym, w tym prawo do głosowania.

[srodtytul]Zmiana przyjdzie z zewnątrz?[/srodtytul]

Dyskusja publiczna na temat praw osób ubezwłasnowolnionych powinna zmierzać w odwrotnym kierunku niż dotychczas. Negatywnie należy ocenić propozycję rzecznika praw obywatelskich z lipca 2009 r. postulującego obowiązek przedstawiania zaświadczeń o zdrowiu psychicznym przez kandydatów w wyborach. Choroby psychiczne charakteryzują się różnym stopniem nasilenia, przebiegiem, symptomami. Odebranie tylko z tego powodu praw publicznych czyni zasadnym pytanie o istnienie w polskim porządku prawnym napoleońskiej instytucji śmierci cywilnej. Z tego też względu rozważyć należy przygotowanie skargi do ETPCz wymierzonej w rozwiązania polskie jako niezgodne z art. 3 protokołu nr 1 do konwencji. O wiele jednak lepszy skutek dla ochrony praw jednostek miałoby podjęcie odpowiednich działań przez ustrojodawcę oraz ustawodawcę.

[i]Autorzy reprezentują Helsińską Fundację Praw Człowieka[/i]

[b]Konstytucja z 1997 r. odebrała osobom ubezwłasnowolnionym prawo udziału w wyborach. Tymczasem podpisana przez Polskę ONZ-owska konwencja praw osób niepełnosprawnych przyznaje wprost niepełnosprawnym intelektualnie prawo do głosowania, bez względu na to, czy zostały ubezwłasnowolnione. [/b]

W polskich wyborach do Parlamentu Europejskiego osoby ubezwłasnowolnione nie mogły wziąć udziału (i we wszystkich innych po 1997 r.). Art. 7 ust. 2 pkt 3 ordynacji wyborczej do PE wskazuje, iż prawa wybierania w tych wyborach pozbawione są osoby ubezwłasnowolnione.

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów