Ustawa o ustroju rolnym: ograniczenia w obrocie gruntami pod ostrzałem

O nowych zasadach obrotu ziemią rolną dyskutowali we wtorek senatorowie podczas posiedzenia senackiej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Chodzi o ustawę o kształtowaniu ustroju rolnego, którą uchwalił niedawno Sejm. Jej celem jest ograniczenie masowego wykupu gruntów przez obcy kapitał. Przy okazji jednak ustawa ogranicza właścicielom ziemi rolnej swobodę jej sprzedaży. Dziś mają pełną. Od Nowego Roku rolnik będzie mógł sprzedać grunt przede wszystkim rolnikowi indywidualnemu, który ma w planach powiększenie swojego gospodarstwa.

Ustawa budzi ogromne emocje. Zgłoszono do niej wiele zastrzeżeń. Większość uczestników posiedzenia senackiej komisji była zgodna, że jakość ustawy jest fatalna.

Biuro legislacyjne Senatu przedstawiło swoje wątpliwości. Dotyczą m.in. zgodności niektórych rozwiązań ustawy z unijnymi rozwiązaniami.

– Ograniczenie obrotu gruntami rolnymi może naruszać swobodę przepływu kapitału przewidzianą w art. 63 traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – zauważa Michał Gil, legislator.

Zdaniem notariusza Zbigniewa Popłonkowskiego z Krajowej Rady Notarialnej wykonanie tej ustawy jest w praktyce niemożliwe.

Swoje wątpliwości zgłosiła także Kancelaria Prezydenta RP. Nie podobało się jej pozbawienie dawnych właścicieli prawa pierwszeństwa nabycia nieruchomości rolnych wystawianych na przetarg przez Agencję Nieruchomości Rolnych (chodzi o odebrane im w czasach PRL). Zdaniem prezydenta w ten sposób Sejm naruszył konstytucyjną zasadę zaufania obywateli do państwa.

Z kolei poseł Jacek Bogucki podkreślił, że ustawa nie zabezpiecza przed wykupem ziemi przez cudzoziemców.

– Nadal będą mogli nabywać grunty, co było wielokrotnie podnoszone podczas prac nad ustawą w Sejmie – twierdzi.

Swoje uwagi zgłosiło także Stowarzyszenie Dzierżawców i Właścicieli Rolnych RP. Zaproponowało wiele poprawek.

– Wnosimy o wykreślenie definicji gospodarstwa rodzinnego i rolnika indywidualnego, a zamiast tego wprowadzenie definicji z rozporządzenia  unijnego – zapowiada Franciszek Nowak.