Długotrwale bezrobotny może zostać opiekunem

Osoba ubiegająca się o świadczenie pielęgnacyjne nie musi rzeczywiście zrezygnować z pracy ani z realnej propozycji zatrudnienia

Publikacja: 24.11.2011 07:10

Długotrwale bezrobotny może zostać opiekunem

Foto: Rzeczpospolita

Rolnik i długotrwale bezrobotny mogą otrzymywać świadczenie pielęgnacyjne. Do takich wniosków doszły wojewódzkie sądy administracyjne.

Do olsztyńskiego sądu trafiła sprawa kobiety, która opiekowała się obojgiem niepełnosprawnych rodziców. Gminny ośrodek pomocy społecznej odmówił jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że wnioskodawczyni nie pracuje zawodowo i nie jest zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna. Ostatni raz pracowała w październiku 1999. Nie pracuje więc od 12 lat i, mając 49 lat, przepracowała zaledwie 11 miesięcy. W ocenie organu nie zrezygnowała więc z zatrudnienia ani innej pracy zarobkowej w celu zaopiekowania się rodzicami.

Kierownik ośrodka pomocy społecznej wyjaśnił, że nie neguje faktu sprawowania przez wnioskodawczynię opieki nad chorymi rodzicami. Jest to jednak jej obowiązek moralny.

Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało decyzję ośrodka pomocy społecznej. Wyjaśniono, że skarżąca nie zrezygnowała z zatrudnienia, by opiekować się rodzicami, co jest niezbędną przesłanką przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika bowiem, że wsparcie przysługuje wyłącznie z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej bądź ich niepodejmowania.

Bez oferty pracy

Ubiegająca się o świadczenie zaskarżyła decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Zarzuciła, że status osoby bezrobotnej nie może jej eliminować z kręgu osób uprawnionych do wsparcia finansowego, skoro opiekuje się rodzicami.

Sąd przyznał jej rację i uchylił decyzję (wyrok z 6 października 2011, II SA/Ol 665/11). Uznał, że skoro świadczenie pielęgnacyjne przysługuje osobie zdolnej do pracy zarobkowej, to oznacza to, że ubiegając się o jego przyznanie, nie trzeba dowodzić faktu odrzucenia konkretnej oferty pracy w związku z opieką nad niepełnosprawnym.

Celem świadczenia jest bowiem udzielenie pomocy osobie, która podejmuje się sprawowania opieki nad niepełnosprawnym i na czas tej opieki dobrowolnie pozbawia się możliwości zarobkowania. Świadczenie pielęgnacyjne ma tym samym zrekompensować utratę uzyskiwanego bądź potencjalnego dochodu.

Mimo pracy na roli

Świadczenia pielęgnacyjnego odmówiono też opiekującemu się niepełnosprawną matką rolnikowi. Samorządowe kolegium odwoławcze nie uchyliło decyzji. Uznano, że sam fakt bycia rolnikiem stanowi negatywną przesłankę  przyznania pomocy.

Kolegium uznało, że nie ma do niego prawa osoba, która podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników i płaci podatek rolny. Nie można jej też zaliczyć do osób rezygnujących czy niepodejmujących zatrudnienia.

Ale i tutaj Wojewódzki Sąd Apelacyjny (tym razem w Kielcach) miał inne zdanie i uchylił zaskarżoną decyzję (wyrok z 13 października 2011, II SA/Ke 574/11).

Zdaniem składu orzekającego sam fakt posiadania i prowadzenia gospodarstwa rolnego nie wyklucza rolnika z kręgu potencjalnych świadczeniobiorców, pod warunkiem że gospodarstwo oraz rodzaj upraw pozwalają na podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, ale wyklucza to konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawnym. Zdarza się bowiem, że posiadacze małych, niskodochodowych gospodarstw podejmują zatrudnienie poza rolnictwem.

Praca na roli nie musi absorbować rolnika w taki sposób, że poza gospodarstwem nie będzie on aktywny zawodowo. Co więcej, w art. 17 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie wymieniono posiadania gospodarstwa rolnego jako przesłanki negatywnej  przyznania świadczenia. Wyłączenie wszystkich rolników z grona uprawnionych do pomocy byłoby wbrew konstytucyjnej zasadzie sprawiedliwości społecznej.

 

Rolnik i długotrwale bezrobotny mogą otrzymywać świadczenie pielęgnacyjne. Do takich wniosków doszły wojewódzkie sądy administracyjne.

Do olsztyńskiego sądu trafiła sprawa kobiety, która opiekowała się obojgiem niepełnosprawnych rodziców. Gminny ośrodek pomocy społecznej odmówił jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów