Rekompensata to sprytny sposób na niższą stawkę

Zwrot części VAT dla kupujących materiały budowlane faktycznie obniża stawkę podatku. Mimo to Unia nie powinna protestować, gdy zostanie wprowadzony bezterminowo

Aktualizacja: 11.07.2007 16:54 Publikacja: 11.07.2007 01:01

W Sejmie trwają prace na zmianą ustawy o zwrocie VAT dla kupujących materiały budowlane.

Początkowo miał dotyczyć tylko wydatków poniesionych do końca tego roku. Planuje się jednak wprowadzić tę zasadę na stałe. Pojawia się jednak pytanie, czy w ten sposób Polska nie narusza dyrektywy 112 w sprawie VAT. Wyraźnie są w niej wymienione towary, które mogą być sprzedawane z obniżoną stawką.

- Bezterminowe wprowadzenie zwrotu VAT za materiały budowlane rzeczywiście może budzić wątpliwości. Nie jest pewna jego zgodność z prawem unijnym - mówi Jerzy Martini, doradca podatkowy z Baker & McKenzie.

Tłumaczy, że dyrektywa wiąże kraje członkowskie co do skutków prawa krajowego. Wynika z niej, że materiały budowlane powinny być opodatkowane stawką podstawową. Tymczasem zwrot VAT powoduje, że efektywna stawka wynosi 7 proc. Martini dodaje jednak, że zastosowany przez Polskę mechanizm nie zakłóca konkurencji na rynku UE. Dotyczy bowiem tylko podatników budujących lub remontujących nieruchomości znajdujące się w Polsce. To powoduje, że nie mogą z niego skorzystać np. obywatele krajów sąsiadujących z Polską dokonujący u nas zakupów. Dzięki temu są szanse, że rozwiązanie to nie będzie jednak kwestionowane.

- Gdy różne państwa członkowskie ubiegały się o możliwość stosowania obniżonych stawek VAT ze względów społecznych, Komisja Europejska wielokrotnie wyjaśniała, że nie do tego służy podatek od towarów i usług.

Jednocześnie wskazywała, że podobne efekty można osiągnąć poprzez inne rozwiązania, np. ulgi w podatku dochodowym lub dofinansowania dla klientów detalicznych - zauważa Roman Namysłowski, doradca podatkowy w Ernst & Young.

Dlatego wprowadzenie bezterminowej możliwości ubiegania się o zwrot części VAT za materiały budowlane nie powinno budzić zastrzeżeń. Decydujące znaczenie ma fakt, że ma on limit i że mogą się o niego ubiegać tylko osoby fizyczne niebędące podatnikami VAT. Rekompensata ta nie jest więc pomocą państwa i nie podlega ograniczeniom z tym związanym.

- Wątpliwości są wynikiem tego, że ustawodawca określił kwotę zwrotu jako iloczyn kwoty VAT wynikającej z faktur i odpowiedniego współczynnika. Można by go jednak uzależnić tylko od kwoty poniesionych wydatków i osiągnąć taki sam lub zbliżony efekt - podkreśla Bartosz Bogdański, doradca podatkowy w MDDP.

Jego zdaniem pieniądze otrzymywane przez prowadzącego budowę lub remont należy więc traktować jako swego rodzaju pomoc socjalną państwa.

Czy z tego wynika, że możliwe jest wprowadzenie podobnych zasad zwrotu w stosunku do innych towarów? Zdaniem Romana Namysłowskiego teoretycznie można to sobie wyobrazić. Trzeba jednak pamiętać, że jest to pracochłonna, a co za tym idzie, kosztowna procedura. Dlatego nie powinna być nadużywana.

masz pytanie do autora, e-mail: k.pilat@rzeczpospolita.pl

Prawo karne
Morderstwo na Uniwersytecie Warszawskim. Obrońca podejrzanego: nie przyznał się
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo dla Ciebie
Jest decyzja SN ws. wytycznych PKW. Czy wstrząśnie wyborami?
Prawo karne
Mieszkanie Nawrockiego. Nieprawdziwe oświadczenia w akcie notarialnym – co na to prawo karne?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem