Brak jakiegokolwiek działania świadczy o bezczynności

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z 22 lipca 2010 r., II SAB/Ke 13/10 [/b]

[srodtytul] Jaki jest problem[/srodtytul]

W skargach na bezczynność burmistrza gminy H.M. oraz K.K. domagali się zobowiązania tego organu do merytorycznego zakończenia, w terminie 14 dni od doręczenia akt, sprawy z ich wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu skarg ich autorzy wskazali, że z wnioskiem o wydanie decyzji wystąpili 22 grudnia 2008 r., 16 marca 2009 r. burmistrz odmówił wydania decyzji, została ona uchylona przez samorządowe kolegium odwoławcze, które przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Organ I instancji ponownie odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i ta decyzja także została uchylona przez organ odwoławczy. 23 grudnia 2009 r. burmistrz przesłał do stron postanowienie o przedłużeniu terminu rozpatrzenia sprawy z uwagi na jej skomplikowany charakter do 23 stycznia 2010 r., a następnie uchylił to postanowienie i zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia skargi administracyjnej złożonej przez jedną ze stron postępowania.

Skarżący podnieśli, że okoliczność złożenia skargi na ostateczną decyzję do sądu administracyjnego nie może stanowić przyczyny zwłoki lub zawieszenia postępowania.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Zdaniem WSA wniesione skargi zasługują na uwzględnienie, gdyż burmistrz pozostaje w bezczynności.

Zgodnie z art. 61 § 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=166935]prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi[/link] wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Oznacza to, że zaskarżona do sądu administracyjnego ostateczna decyzja, mimo że jest nieprawomocna, podlega wykonaniu. Tylko gdyby wykonalność decyzji została wstrzymana na podstawie art. 61 § 2 lub § 3 ustawy, można by zasadnie twierdzić, że nie biegną terminy do załatwienia sprawy, przewidziane przepisami [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180 ]kodeksu postępowania administracyjnego[/link].

Okoliczność, że organ, z uwagi na fakt przesłania akt do sądu wraz ze skargą na decyzję, nie dysponuje aktami nie oznacza, iż nie może podejmować w sprawie czynności i jej zakończyć. Istnieje bowiem możliwość wystąpienia przez organ o nadesłanie akt w celu ich wykorzystania do wydania decyzji, względnie sporządzenia odpisów niezbędnych dokumentów.

Jeśli natomiast zdaniem organu zachodzą inne przeszkody do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności jeśli jego zdaniem rozstrzygniecie sprawy zależy od innego toczącego się postępowania, powinien zawiesić postępowanie.