Studium zagospodarowania nie można określać wysokości i innych gabarytów budynków

W studium zagospodarowania nie można określać wysokości zabudowy i liczby kondygnacji.

Publikacja: 09.11.2012 08:28

Parametry zabudowy i gabaryty obiektów określa dopiero plan miejscowy

Parametry zabudowy i gabaryty obiektów określa dopiero plan miejscowy

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

A tak właśnie postąpiła Rada Miasta Sopotu, uchwalając studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Swojej uchwały broniła dwukrotnie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, a wczoraj powtórnie w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, który oddalił jej skargę kasacyjną (sygnatura akt: II OSK 2036/12).

Ustalenie w studium parametrów wysokości zabudowy i ilości kondygnacji narusza zasady sporządzania studium – stwierdził NSA.

Parametry i gabaryty  zabudowy określa miejscowy plan

Sprawę rozpoczęła skarga spółki z o.o. Panorama Development na uchwałę rady miasta w sprawie studium. Firma jeszcze w 2008 r. złożyła do prezydenta Sopotu wniosek o dokonanie zmian w ówcześnie obowiązującym studium. Zamierzała postawić 12-kondygnacyjny budynek mieszkalny w sąsiedztwie już istniejącej zabudowy przy ul. Oskara Kolberga.  Jej wniosek, jako złożony po upływie ustawowego terminu, nie został rozpoznany.

W nowym studium, przyjętym w czerwcu 2010 r., wprowadzono natomiast na tym terenie  zakaz zabudowy budynkami mającymi więcej niż trzy–cztery kondygnacje. Zakaz został następnie wprowadzony do planu, dla którego ustalenia studium są wiążące.

W pierwszym sądowym starciu spółka poniosła porażkę. W kwietniu 2011 r. WSA w Gdańsku oddalił jej skargę na uchwałę w sprawie studium. Powołał się na tzw. władztwo planistyczne gminy, jako że to do niej należy prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy.

W listopadzie 2011 r., wskutek skargi kasacyjnej firmy deweloperskiej, NSA uchylił ten wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez WSA w Gdańsku.  W orzeczeniu  stwierdził, że zgodnie z art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w studium podaje się kierunki i wskaźniki zagospodarowania. Parametry zabudowy i gabaryty obiektów określa dopiero plan miejscowy. Wprowadzenie w studium ograniczeń dotyczących m.in. wysokości zabudowy i ilości kondygnacji narusza zasady jego sporządzania i powoduje nieważność  uchwały rady gminy w całości lub w części.

W kwietniu 2012 r. sprawa wróciła do WSA w Gdańsku, który tym razem, związany wykładnią NSA, stwierdził niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały w części odnoszącej się do nieruchomości spółki.

W skardze kasacyjnej  Rada Miasta domagała się oceny, czy ze względu na racjonalną gospodarkę przestrzenną możliwe jest wprowadzanie do studium tych ograniczeń w drodze wyjątku.

Wczoraj NSA orzekł, że takie praktyki są niedopuszczalne.

A tak właśnie postąpiła Rada Miasta Sopotu, uchwalając studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Swojej uchwały broniła dwukrotnie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, a wczoraj powtórnie w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, który oddalił jej skargę kasacyjną (sygnatura akt: II OSK 2036/12).

Ustalenie w studium parametrów wysokości zabudowy i ilości kondygnacji narusza zasady sporządzania studium – stwierdził NSA.

Pozostało jeszcze 82% artykułu
Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo