Gdy naruszono przepisy, rozstrzygnięcie trzeba uchylić

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w wyroku z 22 grudnia 2009 r., II SA/Rz 398/09[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Wójt gminy po rozpatrzeniu wniosku o zawieszenie postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji odmówił zawieszenia postępowania. W zażaleniu na to postanowienie R.B. stwierdziła, że organ pierwszej instancji złamał prawo procesowe i materialne. Sprawa wymaga wyjaśnienia przed sądem powszechnym w przedmiocie fikcyjnych zapisów w akcie notarialnym.

Jednak samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie wójta gminy. Stwierdziło, że w sprawie nie zaistniały przesłanki do obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego. Sprawa trafiła do sądu.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

WSA przypomniał, że sąd zobligowany jest do uchylenia postanowienia lub stwierdzenia nieważności, ewentualnie niezgodności z prawem, gdy dotknięte jest naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszeniem przepisów postępowania, jeśli miało ono istotny wpływ na wynik sprawy, albo zachodzą przyczyny stwierdzenia nieważności wymienione w art. 156 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]kodeksu postępowania administracyjnego[/link] lub innych przepisach prawa.

Zdaniem sądu skarga jest uzasadniona, co skutkuje uchyleniem zaskarżonego postanowienia wobec stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik postępowania.

[wyimek]Sąd stwierdzi nieważność postanowienia niezgodnego z prawem [/wyimek]

W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie kwestionuje własności nieruchomości, na której ma być realizowana inwestycja, ale kwestionuje ustanowienie służebności przejazdu przez jej działkę. Przepisy określają warunki uzależniające wydanie pozytywnej decyzji w sprawie warunków zabudowy dla przedsięwzięć niebędących inwestycją celu publicznego. Jednym z nich jest dostęp do drogi publicznej.

Przez dostęp do drogi publicznej należy rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Ustawodawca uznał zatem za możliwy dwojakiego rodzaju pośredni dostęp do drogi publicznej: poprzez ustanowienie służebności drogowej albo poprzez drogę wewnętrzną, przy której położona jest nieruchomość planowana pod zabudowę.

Skoro przesłanką ustalenia warunków zabudowy jest bezpośredni lub pośredni dostęp nieruchomości do drogi publicznej, a brak dostępu nieruchomości do drogi publicznej skutkuje odmową ustalenia warunków zabudowy, to w przypadku gdy skarżąca wystąpiła o unieważnienie aktu notarialnego ustanawiającego służebność przejazdu, rzeczą organu było dokonanie oceny, czy zachodzi konieczność zawieszenia postępowania administracyjnego.