Zakres decyzji podejmowanych przez gminę określa ustawa

Rada gminy nie ma prawa do nieograniczonego udzielania pożyczek. Swoje decyzje, w tym uchwały, może podejmować tylko w granicach określonych w przepisach ustawy o samorządzie gminnym

Aktualizacja: 21.01.2010 06:35 Publikacja: 21.01.2010 05:20

Zakres decyzji podejmowanych przez gminę określa ustawa

Foto: Fotorzepa

[b]Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 4 grudnia 2009 r., I SA/Kr 544/09.[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Spór sprowadzał się do ustalenia, czy kolegium regionalnej izby obrachunkowej prawidłowo stwierdziło nieważność uchwały rady miasta w sprawie wyrażenia zgody na udzielanie pożyczek przez gminę miejską na remonty. Rada złożyła skargę do sądu.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

WSA stwierdził, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Rada miasta jako podstawę uchwały wskazała [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=77EEEFF3AE30802424ABE73A34C16DBC?id=163433]ustawę o samorządzie gminnym[/link]. Uchwała nie zawierała natomiast odesłania do przepisu szczególnego, pomimo że dotyczy zobowiązań finansowych gminy.

Zgodnie z [b]wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 stycznia 1997 r. (III SA 534/96)[/b] do działalności organów samorządu terytorialnego w sferze zobowiązań publicznoprawnych nie stosuje się zasady: „co nie jest zakazane, jest dozwolone”, lecz regułę: „dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje”.

[wyimek]Samorząd terytorialny nie ma prawa wykonywania innych zadań niż publiczne [/wyimek]

Z art. 6 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=1AD9C9437117F8C8FA911D5C68ACCB1E?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link] wynika ogólna zasada działania gminy we wszystkich sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym, jeżeli z mocy przepisu szczególnego rangi ustawowej spraw tych nie przekazano do zakresu działania innego podmiotu.

Zadaniami są zarówno zadania własne, jak i zlecone bądź powierzone. Jednak zasadniczym celem działania gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty tworzonej przez mieszkańców gminy.

Wśród spraw, które należą do zakresu zadań własnych gminy, wymienić można między innymi: sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, gospodarki wodnej, gminnych dróg, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji oraz utrzymania czystości i porządku.

Z przykładowo wymienionego katalogu zadań gminy nie wynika, że może ona przeznaczyć środki finansowe na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, bez związku z ustawami szczególnymi.

Sąd za słuszny uznał zarzut RIO o naruszeniu przez gminę art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. i ustawy, zgodnie z którym do właściwości rady należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta (w tej sprawie przez prezydenta) w roku budżetowym.

Przepis ten nie upoważnia rady gminy do nieograniczonego udzielania pożyczek, należy bowiem pamiętać, że rada gminy swoje decyzje, w tym uchwały, może podejmować tylko w granicach określonych w art. 7 ust. 1 i art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

[b]Udzielanie nieoprocentowanych pożyczek przez gminę miejską na remonty budynków nie może być uznane za realizację zadań własnych gminy mieszczących się w zakresie spraw publicznych o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżonych na rzecz innych podmiotów[/b].

[b]Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 4 grudnia 2009 r., I SA/Kr 544/09.[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Pozostało 95% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów