Dyrektor izby skarbowej zaskarżył wyrok do NSA, który skierował pytanie prawne do poszerzonego składu. Sąd zwrócił uwagę na rozbieżności w orzecznictwie sądowym. Sądy administracyjne nie zawsze się zgadzają, że brak jednoczesnego złożenia odwołania z wnioskiem o przywrócenie terminu nie przesądza o zakończeniu sprawy. Pierwsza linia orzecznicza wskazuje, że wniosek o przywrócenie terminu powinien posiadać minimalne wymogi formalne. Za taki dodatkowy wymóg należy uznać powinność jednoczesnego dopełnienia czynności, dla której określony był termin wniesienia prośby o przywrócenie terminu.
W przypadku drugiej interpretacji wymogowi jednoczesnego złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu i dokonania czynności, dla której termin był uchybiony, odpowiada złożenie wniosku o przywrócenie terminu i wraz z nim odrębne dokonanie czynności.
[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]
Uchwała NSA okazała się korzystna dla podatników. Treść pisma zawierającego środek odwoławczy, w tym odwołanie, nie jest objęta badaniem rozpoznającego wniosek o przywrócenie terminu. Nie mieści się więc w zakresie przedmiotowym sprawy określanej jako kwestia uboczna. Dopełnienie czynności, dla której zastrzeżono dany termin, służy jedynie formalnemu powiązaniu postępowań prowadzonych w sprawie ubocznej i głównej.
Sąd przypomniał, że [b]niedopełnienie wymaganej przez prawo czynności nie stanowi składnika pisma, a tym samym zaniechanie jej dokonania nie może być zaliczone do kategorii braków formalnych podania. Odwołanie może stanowić jeden ze składników podania zawierającego wniosek o przywrócenie uchybionego terminu.[/b] Dlatego istnieją podstawy do tego, aby wniesione odrębnie pismo noszące nagłówkową nazwę „odwołanie” kwalifikować jako załącznik do tego podania, z wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami.
NSA uznał, że [b]niedopełnienie obowiązku złożenia odwołania jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia stanowi brak formalny podania. W przypadku jego wystąpienia organ podatkowy właściwy do rozpoznania odwołania powinien wezwać stronę do usunięcia braku w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia[/b].
