Koniec zróżnicowanej sytuacji skarżących

Od skarg na decyzje organów podatkowych odmawiające umorzenia zaległości podatkowych ma być pobierany wpis stały, a nie stosunkowy

Aktualizacja: 27.10.2009 06:50 Publikacja: 27.10.2009 05:30

Koniec zróżnicowanej sytuacji skarżących

Foto: Fotorzepa, Kuba Kamiński Kub Kuba Kamiński

Grażyna Leśniak

[b]Tak zdecydował wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny, podejmując uchwałę w składzie siedmiu sędziów (sygn. II FPS 2/09). [/b]

Sędziowie odnieśli się w ten sposób do wątpliwości, jakie zasygnalizował prezes NSA we wniosku z 16 stycznia 2009 r. Chodziło o interpretację art. 231 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D21BDFB029F0FD1F45D01B9579B0C3CA?id=166935]prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.)[/link]. A właściwie dwie ukształtowane, choć sprzeczne linie orzecznictwa.

Pierwsza zakładała, że od skarg na decyzję organu podatkowego, który odmówił umorzenia zaległości podatkowej, ma być pobierany wpis stosunkowy. To dlatego, że przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (czyli nie chodzi o zasady, lecz o pieniądze, których podatnik nie chce lub nie może zapłacić).

Druga – że wpis ma być stały, zgodnie z drugim zdaniem wspomnianego art. 231 p.p.s.a.

[b] Ten spór interpretacyjny miał bardzo wymierny skutek dla skarżących. Pierwsi musieli wpłacać procent przedmiotu zaskarżenia (w praktyce od 100 zł do 100 tys. zł), drudzy – 500 zł. [/b]

[b]NSA opowiedział się za tezą dotyczącą wpisu stałego. Uznał, że ustawowy zapis, zgodnie z którym wpis stosunkowy pobierany jest "w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne", stanowi duże uproszczenie. [/b]

Zaskarżeniu podlegają bowiem akty i czynności. Sąd przypomniał, że ważny jest bezpośredni związek decyzji z należnością pieniężną. A tego związku w tego typu sprawach nie ma. Zgodnie z ordynacją podatkową fiskus może umorzyć w całości lub w części zaległość podatkową, a ponieważ jest to decyzja uznaniowa, to nawet stwierdzenie niezbędnych do umorzenia przesłanek nie przesądza o wyniku sprawy.

Według NSA [b]czym innym jest spór o wysokość podatku, a czym innym spór o ulgę[/b]. Uzasadniając uchwałę, sędzia NSA Bogusław Gruszczyński podkreślił, że instytucja umorzenia zaległości podatkowej stanowi pomoc dla tych, którzy nie mogą zapłacić podatku. Odmowa zaś w wielu wypadkach prowadzi do upadku ekonomicznego skarżących.

– [b]Cena sądowej kontroli decyzji nie powinna być wysoka[/b] – argumentował sędzia Gruszczyński. Jak twierdził, umorzenie znacznych zaległości ma większe znaczenie ekonomiczne niż mniejszych.