Podatek od nieruchomości:kable telekomunikacyjne to budowla

Tak orzekł WSA w Łodzi 10 marca 2011 (I SA/Łd 1475/10).

Sprawa dotyczyła podatku od nieruchomości za styczeń 2009. Skarżąca spółka akcyjna wyłączyła z opodatkowania wartość kabli telekomunikacyjnych znajdujących się w kanalizacji kablowej.

Powołała się na przepisy prawa budowlanego, do których odsyła ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (upol). Zgodnie z nimi opodatkowaną budowlą są także obiekty liniowe.

Przy czym, zgodnie z art. 3 pkt. 3a prawa budowlanego, kable zainstalowane w kanalizacji kablowej nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego.

Organy podatkowe twierdziły, że wartość kabli należy wliczyć do podstawy opodatkowania. Powołały się na  orzeczenie NSA z 30 listopada 2010 (II FSK  2120/09), w którym sąd stwierdził, że „wszelkiego rodzaju przewody, również i te, które służą celom telekomunikacyjnym (…) stanowią sieci uzbrojenia terenu.

Z kolei sieć uzbrojenia terenu jest budowlą w rozumieniu art. 3 pkt 3 prawa budowlanego. (…) Jeżeli telekomunikacyjne linie kablowe, stanowiące budowlę (art. 3 pkt 3 prawa budowlanego) jako sieć uzbrojenia terenu (art. 2 pkt 11 prawa geodezyjnego i kartograficznego), umieszczone zostaną w będącej również budowlą (art. 3 pkt 3 prawa budowlanego) kanalizacji kablowej, nastąpi sytuacja funkcjonalnego związku dwóch budowli. Powstanie sieć uzbrojenia terenu umieszczona w kanalizacji kablowej”.

Sąd oddalił skargę spółki, zgadzając się z organami podatkowymi, że wszelkiego rodzaju przewody to sieć uzbrojenia i łącznie z kanalizacją kablową stanowią budowlę objętą podatkiem od nieruchomości. Wartość okablowania wchodzi więc do podstawy opodatkowania.

Autorka jest członkiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Komentuje Łukasz Kuryło-Gołoś, starszy menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro we Wrocławiu)

Komentowany wyrok zapadł w stanie prawnym obowiązującym w styczniu  2009, a więc przed nowelizacją ustawy Prawo budowlane, która weszła w życie 17 lipca 2010. Wyrok sądu wpisuje się w ugruntowaną już, niekorzystną dla podatników, linię orzeczniczą, potwierdzoną także przez NSA.

Niemniej nawet na gruncie poprzednio obowiązującej regulacji istnieją argumenty przemawiające na korzyść podatników, które nie zostały jasno i precyzyjnie wyjaśnione w orzecznictwie.

W szczególności sądy opierają swoje rozstrzygnięcie na istnieniu funkcjonalnego związku między kablem i kanalizacją kablową, podczas gdy ustawa Prawo budowlane mówi wyraźnie o całości techniczno-użytkowej.

O ile związek funkcjonalny można utożsamić z całością użytkową, o tyle konieczne wydaje się przeprowadzenie dodatkowej analizy wskazującej na związek techniczny między kablami i kanalizacją kablową, która pozwoliłaby bezspornie na konkluzję, że całość tworzy na gruncie prawa budowlanego jedną budowlę podlegającą podatkowi od nieruchomości.

Warto wspomnieć, że także Ministerstwo Finansów prezentuje niejednolite stanowisko, ewoluujące jednak w kierunku korzystnym dla podatników. Jeszcze w piśmie z 31 stycznia 2007 stwierdziło, że kable sieci technicznych mogą nie podlegać opodatkowaniu, jeżeli stanowią jedynie instalacje lub inne urządzenie techniczne, niezwiązane bezpośrednio z danym obiektem budowlanym i nie spełniają kryterium urządzenia budowlanego.

Z odpowiedzi na interpelację poselską nr 19749 udzielonej przez Ministerstwo Infrastruktury w styczniu 2011 wynika już jednak jasno, że zdaniem MF przepisy obowiązujące w stanie prawnym sprzed 17 lipca 2010 nie pozwalały na odrębne opodatkowanie kabli w kanalizacji kablowej.

Wydaje się jednak, że stanowisko MF nie spowoduje zmiany podejścia sądów administracyjnych do kwestii opodatkowania kabli w kanałach kablowych przed lipcem 2010.

NSA wskazał już bowiem w jednym z rozstrzygnięć (II FSK 1674/09)

, że wprawdzie zmianę tę uzasadniano koniecznością doprecyzowania przepisów, jednak jest to nowość normatywna, zmieniająca treść dotychczas obowiązującej regulacji, choćby poprzez wprowadzenie nowej kategorii obiektu budowlanego.

Czytaj też:

Zobacz

»

Podatki i księgi

»

Nieruchomości

»

Podatek od nieruchomości

Interpretacje podatkowe:

» podatek od nieruchomości

» budowle