KPA: Konieczne uzasadnienie decyzji wojewody i ministra

Z takim uzasadnieniem Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 626/11) oddalił skargę kasacyjną ministra infrastruktury.

Zawieszenie z urzędu postępowania administracyjnego powoduje, że sprawa, w której potem często nic się nie dzieje, pozostaje niezałatwiona przez wiele lat.

Wśród powodów zawieszenia art. 97 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego wymienia okoliczność, w której rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd.

W 2006 r. Tadeusz B. i Mieczysława P. wystąpili o wydanie decyzji, jaka część ich nieruchomości została przejęta 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez gminę Kraków pod drogę publiczną. W 2008 r. wojewoda małopolski zawiesił jednak z urzędu postępowanie i odmówił jego podjęcia. W 2010 r. minister infrastruktury utrzymał to postanowienie w mocy.

- Nie zostało zakończone postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym stanowiące podstawę zawieszenia  stwierdził minister.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Mieczysława P. i Tadeusz B. stwierdzili, że przedmiotem zawieszonego postępowania nie jest porządkowanie zapisów w księgach wieczystych i w ewidencji gruntów, lecz ustalenie, czy w obręb działki przejętej pod drogę weszła cała czy część nieruchomości.

Sąd uwzględnił ich zarzuty i uchylił zaskarżone postanowienia wojewody i ministra infrastruktury. Zawieszenie postępowania nie było zasadne - stwierdził.  Brak zgodności treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie uzasadniał odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Nie uniemożliwiał bowiem wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa nieruchomości w Krakowie pod drogę publiczną. Znaczenie ma tu stan faktyczny i prawny  31 grudnia 1998 r. Granice przejętych nieruchomości można więc określić w postępowaniu o ustalenie odszkodowania.

NSA potwierdził, że sąd I instancji dokonał prawidłowej wykładni art. 97 § 2 k.p.a. mówiącego o podjęciu postępowania z urzędu lub na żądanie strony.

- W postępowaniu o wznowienie organ musi rozważyć, czy zachodziła przesłanka zawieszenia. A jeśli nie, musi podjąć postępowanie uzasadniał swoje rozstrzygnięcie NSA.

Zobacz serwisy:

Samorząd » Ustrój i kompetencje » Uchwały, decyzje, zezwolenia