Piastun to nie pracownik

Komisja Nadzoru Finansowego może rozpatrywać odwołanie od decyzji w tym samym składzie, w jakim ją wydała

Publikacja: 07.12.2011 07:20

Siedmioosobowy skład KNF należy uznać za piastuna organu – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygnatura akt VI SA/Wa 1630/11)

, oddalając skargę spółki Wikana SA z Lublina na karę pieniężną nałożoną przez komisję za naruszenie obowiązków informacyjnych.

Gdyby sąd orzekł inaczej, zagrożone nieważnością mogłyby się okazać nie tylko ta, ale także inne decyzje wydane przez KNF w wyniku ponownego rozpoznania sprawy.

Zgodnie z ustawą z 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, KNF podejmuje uchwały w co najmniej czteroosobowym składzie, w którym musi być przewodniczący komisji lub jego zastępca. Nie ma więc możliwości, ażeby nie znalazła się tu któraś z osób biorących udział w wydawaniu decyzji w I instancji.

Tymczasem art. 24 § 1 pkt 5 kodeksu postępowania administracyjnego przewiduje, że pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w niższej instancji w wydaniu zaskarżonej decyzji.

Toteż Wikana SA, obłożona karą pieniężną m.in. za niepodanie w komunikacie bieżącym, że w wyniku połączenia z inną firmą i przekształceń własnościowych stała się ze spółki publicznej prywatną, powątpiewała, czy decyzja wydana

KNF podejmuje uchwały w składzie co najmniej czteroosobowym

po ponownym rozpoznaniu sprawy jest ważna, czy też zostały naruszone art. 24 i 25 kodeksu postępowania administracyjnego.

– Czy prawidłowe jest, ażeby o wniosku spółki rozstrzygało gremium, w skład którego wchodziło co najmniej dwóch pracowników KNF uczestniczących w podejmowaniu decyzji w I instancji? – pytała podczas rozprawy radca prawny Ewa Królik, pełnomocnik Wikany.

Sąd ocenił jednak, że nie narusza to prawa. Powołując się na uchwałę z 20 maja 2010 r. siedmioosobowego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, sędzia Zbigniew Rudnicki powiedział, że gdyby do KNF zastosować wspomniany przepis kodeksu postępowania administracyjnego o wyłączeniu pracownika, komisja nie mogłaby nigdy rozpoznać ponownie sprawy.

– Ten przepis dotyczy wyłącznie pracowników organów administracji publicznej, a nie piastunów organów, którym jest KNF – wyjaśnił sędzia.

Wyrok jest nieprawomocny.

To precedensowe orzeczenie nie rozwiewa jednak wątpliwości.

Istnieje bowiem wyrok tego samego sądu z 15 lutego 2011 r. (sygn. VI SA 1875/10). Uchylając kary pieniężne nałożone na osoby fizyczne w związku z niezachowaniem warunków podczas wezwania do zapisywania się na sprzedaż akcji spółki Wikana SA, sąd stwierdził wówczas, że „rozważenia wymaga okoliczność, czy w tym przypadku ma zastosowanie art. 24 § 1 pkt 5 kodeksu postępowania administracyjnego. Nie można bowiem akceptować sytuacji, w której osoba biorąca udział w wydaniu zaskarżonej decyzji będzie następnie brała udział w postępowaniu, którego celem jest ocena prawidłowości tej decyzji".

Wygląda więc na to, że sprawę rozstrzygnie dopiero NSA, do którego wpłynęła już zresztą skarga kasacyjna KNF od wspomnianego wyroku WSA. A może prościej byłoby znowelizować ustawę o nadzorze nad rynkiem finansowym, zastępując zasadę orzekania w siedmioosobowym składzie KNF – składem dziewięcioosobowym? Pozwoliłoby to uniknąć obecnych komplikacji, a przede wszystkim zarzutu, że nie ma się do kogo odwoływać w KNF.

Zobacz serwis » Dobra Firma » Firma » Spółki » Obowiązki informacyjne spółek

Siedmioosobowy skład KNF należy uznać za piastuna organu – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygnatura akt VI SA/Wa 1630/11)

, oddalając skargę spółki Wikana SA z Lublina na karę pieniężną nałożoną przez komisję za naruszenie obowiązków informacyjnych.

Pozostało 92% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów