Organy mają obowiązek działać jedynie na podstawie i w granicach prawa. Zdarza się jednak, że organ świadomie ukryje istotny dowód, który posiada i bez niego wydana zostanie decyzja nakładająca podatek, który w istocie jest nienależny. Jakie procedury doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem przewidział ustawodawca, gdy podatnik dowie się o tym dowodzie dopiero po uprawomocnieniu się decyzji? Sądy administracyjne bowiem dokonują takiej wykładni przepisów dotyczących wznowienia postępowania, że w istocie wspierają administrację w jej bezprawnym działaniu.
Czytaj więcej
Wznowienie postępowania jest jednym z ważnych fundamentów systemu podatkowego, w szczególności ważny jest dla zwykłego obywatela. Ma mu zagwarantować, że zapłaci jedynie taki podatek jaki wynika z ustawy, nawet gdy nie odwoła się od błędnej decyzji. Kreatywne podejście NSA, polegające na zmianie obowiązujących przepisów uczyniło z tego prawa iluzję.
Aby fiskus rzetelnie prowadził postępowania podatkowe i wydawał decyzje jedynie na podstawie całości niezbędnego materiału dowodowego wbudowany jest w Ordynację podatkową mechanizm w postaci obligatoryjnego wznowienia postępowania. Ujawnienie nowego dowodu lub nowej okoliczności nieznanej organowi, tzn. nie będącej w aktach prowadzonego postępowania, powoduje, że wydana decyzja podlega uchyleniu i postępowanie toczy się nadal. Niestety, przez praktykę sądową, mechanizm ten został całkowicie zniekształcony.
W efekcie standardem jest wydawanie, zwłaszcza w stosunku do zwykłych obywateli, decyzji zawyżających zobowiązanie podatkowe. Organy gromadzą przede wszystkim dowody na zwiększenie obciążenia podatkowego pomimo, że mają gromadzić kompletny materiał. Czyli mają również gromadzić ten, który zmniejsza wymiar podatku. Sądowe przyzwolenie na takie małe oszustwa musiało spowodować wzrost pomysłowości nadgorliwych urzędników.
W bazie orzeczeń znaleźć można przykłady manipulacji materiałem dowodowym przez administrację, która nie tylko „wymyśla” podatek. Organ podatkowy aby nałożyć wysoki podatek, łamie podstawowe zasady prowadzenia postępowania. Zdarza się, że posiada istotny dowód wskazujący, że podatek nie jest należny, ale nie dołączy go do akt postępowania. Bez tego dowodu decyzja nakładająca podatek może wydawać się poprawna i NSA skargę oddala. Następnie podatnik dotarł do tego istotnego dowodu i zażądał wznowienia postępowania. Sąd pierwszej instancji uchylił decyzję odmawiającą wznowienia postępowania, uznając, że przedstawiony dowód jest przesłanką do wznowienia i wykazuje on oczywistą niezgodność z prawem nałożonego podatku. Zdumienie budzi, że NSA taki wyrok uchylił.
