Chodzi o nieruchomości oddane w użytkowanie przed 1 stycznia 1998 r.  (tego dnia weszła w życie obecna ustawa o gospodarce nieruchomościami), dla których ustalono wyższe opłaty niż 3 proc.

To sedno czwartkowego wyroku warszawskiego Sądu Apelacyjnego (sygnatura akt I ACa 1012/10)

, pierwszego w takiej kwestii.

W tej sprawie rodzina N., właściciele pensjonatu w Konstancinie-Jeziornie pod Warszawą, wystąpiła o ustalenie niższej, 1-proc. opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste działki. W umowie z gminą o oddanie parceli przed 15 laty ustalono opłatę na 5 proc. (miała tam być prowadzona działalność gospodarcza). Zgodnie zaś z art. 72 ust. 3 ustawy stawki opłaty wynoszą od 0,3 proc. (np. obiekty obronne czy sakralne) do 3 proc., ale gmina może tę najwyższą zwiększyć (przed oddaniem gruntu). Tak było w tym wypadku (rada gminy podjęła odpowiednią uchwałę).

Z czasem państwo N. przeprowadzili na posesji przeróbki (gmina twierdzi, że nieistotne), m.in. dobudowali lokal mieszkalny dla siebie. W ich ocenie obiekt nabrał charakteru sportowo-mieszkaniowego, tak więc opłata powinna wynosić 1 proc. ceny nieruchomości. Wystąpili więc o zmniejszenie stawki. A ponieważ działka wyceniona jest na 2,4 mln zł, chodzi o znaczne pieniądze.

Na przeszkodzie stanął jednak przepis przejściowy ustawy: art. 221 ust. 1, który mówi, że art. 72 ust. 3 (o wysokości stawek) stosuje się do nieruchomości oddanych przed 1 stycznia 1998 r., z wyjątkiem tych, dla których stawki ustalono powyżej 3 proc. Z tego ograniczenia zarówno gmina, jak i sąd I instancji wywiodły wniosek, że do tych nieruchomości nie stosuje się w ogóle procedury zmiany stawek przewidzianej w art. 73 ust. 2. Stanowi on, że jeżeli po oddaniu nieruchomości w użytkowanie nastąpi trwała zmiana sposobu korzystania z niej, stawkę opłaty dostosowuje się do jej nowego przeznaczenia.

SA nakazał Sądowi Okręgowemu ponowne zbadanie sprawy właśnie w zakresie zmiany sposobu korzystania, którą I instancja uznała za niemającą znaczenia.

–  Byłoby zupełnie nieracjonalne, gdyby raz ustalonej stawki nie można było nigdy zmienić – mówił Marcin Dąbrowski, pełnomocnik powodów.

SA podzielił ten argument. Sędzia Edyta Jefimko zaznaczyła w uzasadnieniu, że kwestii tej nie poruszały jeszcze ani orzecznictwo, ani literatura, a prawo w tym zakresie milczy. SA uważa zaś, że zmiana korzystania z nieruchomości może być podstawą zmiany także starych stawek.

sygnatura akt I ACa 1012/10

Czytaj też: