Sąsiedzi nie zablokują budowy wytwórni, jeśli mają na podwórkach firmy usługowe

Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że nie ma problemu, by w podkieleckiej wsi w sąsiedztwie domów jednorodzinnych oraz ogrodu z placem zabaw powstał zakład produkujący sprzęt rehabilitacyjny. W pobliżu działają już bowiem różne firmy usługowe, w tym jedna skarżącego.

Na własnym podwórku

Małżeństwo Danuta i Ryszard M. postanowili na własnym podwórku otworzyć zakład produkujący sprzęt rehabilitacyjny.

O planowanej inwestycji dowiedzieli się sąsiedzi Henryk i Mariola K. Ich zdaniem po uruchomieniu produkcji trudno będzie im odpoczywać we własnym domu, zwłaszcza w okresie wiosenno-letnim. Zagrożone będzie też zdrowie rodziny. Stale bowiem będzie im towarzyszył hałas o wysokim natężeniu, a prace spawalnicze spowodują emisję gazów o nieprzyjemnym zapachu oraz czarny dym.

Poza tym zakład produkcyjny będzie przylegał do ich ogrodu, w którym urządzili plac zabaw dla dzieci.

Mimo protestów sąsiadów wójt wydał Danucie i Ryszardowi M. warunki zabudowy umożliwiające zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na zakład produkcyjny. Sąsiedzi postanowili podważyć ważność tych warunków. Wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach.

Jak wszyscy, to wszyscy

SKO odmówiło stwierdzenia nieważności tej decyzji. Wówczas małżeństwo K. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Ten nie doszukał się uchybień w decyzji wójta.

Według WSA inwestycja nie będzie miała negatywnego wpływu na otoczenie, a wójt prawidłowo przeprowadził postępowanie poprzedzające wydanie warunków. Na tej podstawie ustalił, że w okolicy są nie tylko domy jednorodzinne, ale też zakłady usługowe, w tym jeden skarżącego małżeństwa K. Nie ma więc powodów, by wyeliminować warunki zabudowy.

Małżeństwo K. zwróciło się do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ale i on nie miał wątpliwości, że decyzja jest prawidłowa, i skargę oddalił. NSA podkreślił, że w postępowaniu o unieważnienie decyzji uchyla się ją tylko wtedy, gdy rażąco narusza prawo. W tym wypadu można doszukać się kilku uchybień, ale nie są na tyle istotne, by z ich powodu unieważniać warunki zabudowy.

Jest dobre sąsiedztwo

NSA uznał też, że wyrok WSA z Kielc był prawidłowy. Podobnie jak WSA podkreślił, że w okolicy działa już wiele zakładów produkcyjnych. Oznacza to, że inwestycja spełnia zasadę dobrego sąsiedztwa z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

sygnatura akt: II OSK 385/15

Opinia

Rafał Dębowski, adwokat specjalizujący się w prawie nieruchomości