Telekomunikacyjne Davos w Polsce

Od środy w Warszawie trwa Globalne Sympozjum Regulatorów telekomunikacyjnego rynku, zwane „telekomunikacyjnym Davos". Organizatorem GSR jest Międzynarodowa Unia Telekomunikacyjna (ang. ITU) oraz Urząd Komunikacji Elektronicznej. Patronat nad wydarzeniem objął prezydent Bronisław Komorowski.

Według Magdaleny Gaj, prezes UKE, fakt, że tym razem regulatorów rynków telekomunikacyjnych gości właśnie Warszawa to znak, że Polska uważana jest za ważnego gracza na arenie międzynarodowej. Gaj nie ukrywa też, że ma nadzieję wejść w szeregi ITU. Wówczas najprawdopodobniej przestanie pełnić rolę prezesa UKE. Wczoraj w kuluarach obrad GSR można było usłyszeć uwagi, że Magdalena Gaj ma poparcie wśród wysoko postawionych członków ITU.

Na razie jako szefowa urzędu przewodzi trwającym w stolicy trzydniowym spotkaniom, odbywającym się pod hasłem „Regulacje 4. Generacji".  Wiele wskazuje na to, że operatorzy zasiedziali (w Polsce – d. Telekomunikacja Polska, dziś Orange) mogą liczyć w najbliższej przyszłości na łagodniejsze traktowanie.

O regulatorze przyszłości

O złagodzeniu podejścia do regulacji mówiła unijna komisarz ds. Agendy Cyfrowej Neelie Kroes. Ale nie tylko ona.

2,7 mld osób, czyli prawie 40 proc., na świecie skorzysta w 2013 r. z Internetu, szacuje ITU. To jednak oznacza, że aż 60 proc. tego nie zrobi.

– Regulator nie powinien być policjantem. Powinien ułatwiać adopcję technologii i zmian, jakim ona podlega – mówił Brahima Samou dyrektor Biura Rozwoju Telekomunikacji w ITU.

– Potrzebujemy regulatorów, którzy będą wspierali rozwój branży ICT – zgadzał się Houlin Zhao, sekretarz generalny ITU.

– Regulator przyszłości ma bardziej zróżnicowane zadania w obliczu konwergencji usług, łączenia się sektorów telekomunikacji, mediów i energetyki, wpływu, jakie wywierają one na siebie wzajemnie. Moim zdaniem śladem tej konwergencji podążać będą także regulatorzy – mówiła Magdalena Gaj. To oznacza zaś, że nie odrzuca myśli o połączeniu w przyszłości UKE z Krajową Rada Radiofonii i Telewizji czy Urzędem Regulacji Energetyki.

– Regulatorzy będą potrzebni tak długo, jak długo będzie istnieć branża ICT. Ich rola jednak zmieni się i podąży w kierunku partnerstwa z sektorem prywatnym – uważa natomiast Robert Pepper, wiceprezes Cisco, a kiedyś szef urzędu regulacyjnego w Stanach Zjednoczonych.

Magdalena Gaj mówiła zaś o potrzebie, aby regulowaniu rynku telekomunikacyjnego towarzyszyły także „koregulacja i  transparentność".

Szerokopasmowe plany mają sens

ITU we współpracy z Cisco przygotowało raport tzw. narodowym planom szerokopasmowym (tzw. NPS), czyli inicjatywom zakładającym właśnie kooperacje rządów z podmiotami prywatnymi, w tym operatorami.

Z opublikowanego 1 lipca raportu wynika, że kraje z wizją rozwoju sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu mają lepsze wyniki w budowie penetracji rynków tą usługą niż państwa, które wykazują w tym zakresie postawę laissez-faire.

Według raportu zatytułowanego „Planning for Progress: why National Broadband Plans Matter" kraje z NPS-ami mają średnio o 8,7 proc. wyższą penetrację stacjonarnym szerokopasmowym Internetem, niż kraje bez NPS-ów.

Także po uwzględnieniu różnic zamożności państw widać przewagę tych z NPS-ami: penetracja dostępem jest średnio o 2,5 proc. wyższa tam, gdzie taki plan jest.

W przypadku rozwiązań mobilnych wpływ ten może być nawet większy – dowodzi raport. W krajach z NPS-ami odsetek mieszkańców posiadających usługę mobilnego dostępu do Internetu jest o 7,4 proc. wyższy niż w pozostałych. Raport podkreśla przy tym, że nasycenie rynku zależy silnie od rynkowej konkurencji. Rynki konkurencyjne wykazują o 1,4 proc. wyższe nasycenie usługą stacjonarną niż inne, a w przypadku mobilnego dostępu różnica ta wynosi nawet 26,5 proc.

Dane ITU wskazują, że w połowie 2013 r. NPS-y zostały wdrożone w 134 krajach, a 12 kolejnych rynków je przygotowuje. Dla równowagi 47 państw o takich planach nawet nie myśli.

Plany różnią się pod względem formy. Są wśród nich plany prawne, założenia, rządowe strategii lub regulacje.