Cudzoziemiec wjechał do Polski na podstawie wielokrotnej wizy krajowej, wydanej w celu prowadzenia działalności gospodarczej.
Przesłuchiwany przez Straż Graniczną zeznał, że zaproszenie do współpracy wystawiła mu firma znajomego. Nie pamięta nazwy, nie wie, gdzie się ona obecnie znajduje. Z zaproszenia nie skorzystał i wykupił udziały w innej firmie.
Następnie przed notariuszem założył jednoosobową działalność gospodarczą, w której miał się zajmować pośrednictwem w zatrudnianiu w Polsce cudzoziemców. Polegać to miało m.in. na rejestrowaniu oświadczeń pracodawców o powierzeniu cudzoziemcom wykonywania pracy oraz uzyskiwaniu dla nich zezwoleń na pracę. Spółka współpracowała również z inną firmą pośrednictwa pracy.
Jednoosobowa spółka, w której jej założyciel objął też funkcję prezesa zarządu, została zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym. Podczas postępowania administracyjnego, którego osią było zobowiązanie cudzoziemca do powrotu, nie wyjaśniono, jak mogło dojść do rejestracji, skoro powinno się wymagać bezspornych dowodów legalności podmiotów gospodarczych.
W czasie kontroli przeprowadzonej przez Straż Graniczną stwierdzono natomiast, że obcokrajowiec nielegalnie, nie mając zezwolenia na pobyt ani na pracę, powierzył sobie pracę w utworzonej przez siebie spółce, i sam ją wykonywał – nawiasem mówiąc, bez umowy o pracę. Tymczasem przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy określają, iż cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP, jeżeli posiada zezwolenie na pracę oraz przebywa na terytorium RP w związku z określonym zezwoleniem na pobyt – na warunkach określonych w tym zezwoleniu. Prowadzenie działalności gospodarczej nie zwalnia z obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę. Takie zezwolenie muszą mieć również członkowie zarządów spółek. Obcokrajowiec nie posiadał żadnego z wymaganych zezwoleń – stwierdził komendant placówki Straży Granicznej. Zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach wykonywanie pracy bez zezwolenia obliguje organ do wydania decyzji zobowiązującej przybysza do powrotu.
