Administracja drogowa stara się przekonać opinię publiczną, że trudności wynikają z działań leżących wyłącznie po stronie firm realizujących kontrakt.
Czasami jednak to strona publiczna ma grzechy na sumieniu. Problemy pojawiają się zawsze, ale sztuką jest je rozwiązywać bez szkody dla terminu realizacji inwestycji. Tego w Polsce nie umiemy.
U podstaw takiego stanu rzeczy leżą relacje między administracją a rynkiem. Trudno je określić mianem współpracy, gdy brak jest partnerskiego traktowania wykonawców.
Do czynienia mamy raczej z prowadzeniem konfrontacyjnej polityki realizacji kontraktów i rozkazowym systemem zarządzania. Brak jest poczucia odpowiedzialności administracji drogowej przed społeczeństwem za proces realizacji inwestycji.
Polityka zrzucania winy za wszystko na wykonawców jest ryzykowna, niesprawiedliwa i przyniesie szkody finansowe dla budżetu państwa. Konieczny jest powrót do partnerskiego dialogu pomiędzy wszystkimi odpowiedzialnymi za prawidłowe prowadzenie inwestycji.
Niedopuszczalne jest lekceważenie inicjatyw i opinii środowisk zawodowych.
Niezbędne zmiany w prawie nie mogą być pisane na kolanie w pośpiechu przy upływającej kadencji parlamentu. Zwrócić uwagę trzeba na: błędne kryterium najniższej ceny; wciąż słabą jakość dokumentacji przetargowej; kiepską mierzalność potencjału wykonawcy do zrealizowania budowy; brak elastyczności w kwestii ustalania warunków umów i przesadny formalizm w kwestiach technologii.
A także dążenie przez GDDKiA nie do kompromisowego rozwiązania sporu, lecz do konfliktu, co przejawia się choćby w nieuznawaniu opinii rozjemcy; ignorowaniu uzasadnionych roszczeń wykonawców w sprawie przedłużenia czasu na wykonanie inwestycji i zwiększeniu wysokości kontraktu; ignorowaniu przez administrację drogową terminów wynikających z umów.
Brak jest też decyzyjności oddziałów GDDKiA; niewłaściwa jest rola inżyniera kontraktu, któremu często daleko do niezależności; brak jest również realizacji inwestycji w ramach pełnych procedur FIDIC.
Adrian Furgalski, dyrektor w Zespole Doradców Gospodarczych TOR
