Można skończyć aplikację nie zdając kolokwiów

Negatywny wynik kolokwium nie uprawnia organów samorządu notarialnego do odmowy wydania zaświadczenia o ukończeniu aplikacji – stwierdził w wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Publikacja: 15.05.2014 14:21

Można skończyć aplikację nie zdając kolokwiów

Foto: Fotorzepa, Rafał Guz

Sądy administracyjne w różnoraki sposób oceniają spory pomiędzy aplikantami, a organami samorządu notarialnego dotyczącego wydania zaświadczenia o ukończeniu szkolenia. Na wokandę trafiło około 100 takich spraw.

Ich źródło ma swój początek w 2012 r., kiedy wielu aplikantów notarialnych nie zaliczyło kolokwium (ok. 150 osób na ok. 1 tys. zdających). W związku z tym część izb notarialnych nie wydawała zainteresowanym zaświadczeń o ukończeniu aplikacji niezbędnych do dopuszczenia do egzaminu zawodowego.

W jednym z ostatnich wyroków Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 3117/13) uznał, iż negatywny wynik kolokwium nie uprawnia izby notarialnej do odmowy wydania zaświadczenia.

Sprawa dotyczyła aplikantki notarialnej. Na szkoleniu spędziła ona wymagany czas 2,5 roku, odbyła praktykę pod patronatem notariusza oraz praktykę sądową za które otrzymała pozytywne oceny. Uczestniczyła w organizowanych zajęciach seminaryjnych. Nie zdała, jednak jednego z kolokwiów i dlatego zarówno Rada Izby Notarialnej, jak również Krajowa Rada Notarialna odmówiły jej wydania zaświadczenia o ukończeniu aplikacji.

Koronnym argumentem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwały obu organów samorządu notarialnego była teza, że z treści art. 72 prawa o notariacie nie wynika, iż zamiarem ustawodawcy było uzależnienie odbycia aplikacji notarialnej od uzyskania przez aplikanta pozytywnych ocen z poszczególnych kolokwiów oraz sprawdzianów. Innymi słowy, prawniczka zajęła stanowisko, iż aby odbyć aplikację i otrzymać zaświadczenie o jej odbyciu nie jest konieczne uzyskanie pozytywnych wyników ze wszystkich kolokwiów przeprowadzanych w trakcie aplikacji.

Organy samorządu stanęły natomiast na stanowisku, iż spełnienie przez aplikanta przesłanek z art. 72 nie jest wystarczające do uznania, że aplikant odbył aplikację. W zaskarżonej uchwale wyrażono pogląd, że była to jedynie „próba zaznajomienia" się z całokształtem pracy notariusza oraz z czynnościami sądów w sprawach cywilnych, gospodarczych i wieczystoksięgowych, i nie dowodzi to, że skarżąca jako aplikant opanowała dziedziny prawa objęte szkoleniem w stopniu, który umożliwia jej przystąpienie do egzaminu zawodowego. Krajowa Rada Notarialna uznała, że sporne zaświadczenie nie jest potwierdzeniem tylko faktów, ale także potwierdzeniem pewnego stanu prawnego, tj. odbycia aplikacji notarialnej. – W przeciwnym wypadku szkolenie aplikantów mogłoby być uznane za iluzoryczne, a mianowicie przybrać postać „wykładów otwartych" – wskazywała KRN.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 24 marca tego roku uznał, że podnoszone przez aplikantkę zarzuty są zasadne.

Po pierwsze, w ocenie WSA przesłanki wydania zaświadczenia mają charakter wyczerpujący, co oznacza, że w wypadku ich spełnienia organ ma obowiązek wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Po drugie, z interpretacji normy art. 72 prawa o notariacie nie wynika aby przesłanką wydania takiego zaświadczenia był pozytywny wynik kolokwium.

Sąd zauważył ponadto, że o ile można by zgodzić się z poglądem, że dopuszczalne jest przeprowadzenie kolokwium dla sprawdzenia stopnia „zaznajomienia się" aplikanta z poszczególnymi dziedzinami prawa objętymi programem szkolenia, o tyle trudno zgodzić się z argumentem, że dopuszczalne jest wprowadzenie przez organy samorządu notarialnego swoistej sankcji dla aplikanta za brak zaliczenia kolokwium. – Wprowadzenie takich norm nie znajduje swego oparcia w przepisach powszechnie obowiązującego prawa – wskazał WSA.

W podsumowaniu sąd stwierdził, iż poprzez wprowadzenie dodatkowego warunku odbycia aplikacji notarialnej nieznanego ustawie – Prawo o notariacie, takiego ja uzyskanie pozytywnego wyniku z dwóch kolokwiów przeprowadzonych w trakcie trwania aplikacji organ wykroczył poza ustawowo przyznane mu kompetencje.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów