Ustawa o związkach metropolitalnych uchwalona

Przepis jest prosty: 0,5 mln mieszkańców, jedno miasto na prawach powiatu i zgoda otaczających je gmin.

Publikacja: 28.09.2015 07:35

Ustawa o związkach metropolitalnych uchwalona

Foto: www.sxc.hu

Podczas piątkowego głosowania posłowie uchwalili ustawę o związkach metropolitalnych. Sejm zaakceptował większość poprawek, które do projektu wniosła strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

– Mamy teraz dobre narzędzie, które przyniesie korzyści mieszkańcom rejonów wchodzących w obszar metropolitalny – mówi Andrzej Halicki, minister administracji i cyfryzacji.

Po co taki związek?

Zgodnie z przepisami ustawy związek metropolitalny jest formą współpracy gmin i powiatów.

Podobną formę współpracy wprowadziła już jednak (w postaci związków powiatowo-gminnych) uchwalona 25 czerwca 2015 r. ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym (DzU z 28 lipca, poz. 1045).

Czy nie jest to zatem mnożenie bytów?

– Z pewnością tak nie jest – odpowiada Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich. – Związek metropolitalny został bowiem przez ustawodawcę wyposażony w nową i bardzo istotną kompetencję polegającą na uchwalaniu ramowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego związku metropolitalnego – wskazuje.

– Takiego ramowego studium nie może uchwalić zwykły związek powiatowo-gminny, a to dlatego, że może on wykorzystywać jedynie kompetencje przekazane mu przez tworzące go gminy i powiaty – wyjaśnia Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura Związki Powiatów Polskich. – A ani gminy, ani powiaty nie mają prawa uchwalać takich ramowych studiów – dodaje.

– Takie ramowe studium pozwoli powstrzymać rozlewanie się miast i rozpraszanie zabudowy na terenie metropolii – dodaje Andrzej Porawski.

Oczywiście nie będzie to jedyne zadanie wykonywane przez związek metropolitalny. Będzie on też odpowiadał za opracowanie strategii rozwoju metropolii czy organizował transport zbiorowy na obszarze tworzących go samorządów.

Zarządzanie drogami przebiegającymi przez obszar związku będzie natomiast możliwe, jeżeli zostanie zawarte stosowne porozumienie z zarządem województwa albo prezydentem miasta.

Dwa rozporządzenia

Związek powstanie, jeżeli obejmuje obszar zamieszkany przez co najmniej 500 tys. mieszkańców i w jego skład wejdzie co najmniej jedno miasto na prawach powiatu, będące siedzibą wojewody lub sejmiku województwa. Z inicjatywą jego utworzenia musi wyjść rząd albo rada zainteresowanej gminy lub powiatu.

– Konieczne będą dwa rozporządzenia. Pierwsze określi granice związku i jest konieczne dlatego, że warunkiem jego utworzenia jest pozytywna opinia rad: co najmniej 70 proc. gmin, 70 proc. miast na prawach powiatu i co najmniej 50 proc. powiatów – tłumaczy Grzegorz Kubalski. – A gdy opinie te będą pozytywne, to Rada Ministrów wyda kolejne rozporządzenie tworzące związek.

– Co ważne, władze związku nie będą pochodziły z bezpośrednich wyborów. Stworzą je przedstawiciele gmin i powiatów – mówi Andrzej Porawski.

etap legislacyjny: trafi do Senatu

Opinia

Jan Grabiec, wiceminister administracji i cyfryzacji

Uchwalenie ustawy metropolitalnej w obecnym kształcie jest ogromnym sukcesem środowisk samorządowych. Związek to doskonałe narzędzie zarządzania zadaniami w obszarach aglomeracyjnych, po które samorządy mogą sięgnąć lub nie. Najważniejszym jego zadaniem będzie organizacja komunikacji publicznej w aglomeracji. System wspólnego biletu aglomeracyjnego powinien objąć wszystkich mieszkańców. Dziś mieszkańcy gmin wiejskich są wyłączeni z aglomeracyjnych systemów komunikacyjnych, bo tych gmin nie stać na współfinansowanie komunikacji na poziomie oczekiwań dużego miasta. Związek, dysponując środkami ze składek gmin i udziałem w PIT, stworzy spójny system komunikacji.

Podczas piątkowego głosowania posłowie uchwalili ustawę o związkach metropolitalnych. Sejm zaakceptował większość poprawek, które do projektu wniosła strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

– Mamy teraz dobre narzędzie, które przyniesie korzyści mieszkańcom rejonów wchodzących w obszar metropolitalny – mówi Andrzej Halicki, minister administracji i cyfryzacji.

Pozostało 89% artykułu
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona