Pozwolenie na budowę, wydane przez starostę gminie miejskiej, przewidywało zagospodarowanie przestrzeni publicznej na galerię. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym definiuje taki teren jako obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne. Jego egzempflikacją jest przestrzeń publiczna na galerię.
Spóźnione zgłoszenie
Jeszcze przed jej formalnym otwarciem, na terenie galerii odbyły się trzy imprezy, zorganizowane przez miasto. Dopiero później wpłynęło do powixatowego inspektora nadzoru budowlanego zawiadomienie o zakończeniu robót budowlanych, niezbędne do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu. Opóźnienie kosztowało gminę miejską 25 tys. zł kary administracyjnej, którą orzekł PINB za „przystąpienie do użytkowania bez zgłoszenia robót budowlanych zagospodarowania przestrzeni publicznej na galerię". Za takie użytkowanie uznano trzy zorganizowane imprezy, w tym koncert.
Czytaj także: Zawiadomienie o zakończeniu budowy musi być skuteczne
Zgodnie z przepisami prawa budowlanego, inwestor jest zobowiązany zawiadomić właściwy organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy na co najmniej 21 dni przed zamierzonym przystąpieniem do użytkowania, albo złożyć wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Za przystąpienie do użytkowania bez zawiadomienia o zakończeniu budowy albo bez uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, grozi kara administracyjna. W tym przypadku nie ma wątpliwości, że gmina przystąpiła do użytkowania obiektu mimo, że nie zgłosiła zakończenia robót budowlanych. Kara za naruszenie tej zasady wynosi 10-krotną wysokość stawki opłaty z pozwolenia na użytkowanie. Ponieważ obowiązek zgłoszenia zakończenia budowy i uzyskania pozwolenia na użytkowanie spoczywa na inwestorze, nakłada się ją w zasadzie na ten właśnie podmiot. Z takim uzasadnieniem warmińsko-mazurski wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego utrzymał w mocy postanowienie PINB.
Gmina złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.
