Reforma skarbówki na razie wstrzymana

Rząd rozważa powrót do koncepcji z 2007 roku. Nie było w niej udogodnień dla podatników.

Aktualizacja: 21.12.2015 08:37 Publikacja: 21.12.2015 05:45

Reforma skarbówki na razie wstrzymana

Foto: Fotorzepa, Dominik Pisarek

W piątek Senat zaakceptował ustawę przesuwającą do lipca 2016 r. start reformy w urzędach skarbowych. Odłożone zostaną nowe zasady naboru na stanowiska kierownicze w administracji skarbowej i kilka udogodnień dla podatników. W urzędach mieli rozpocząć pracę asystenci doradzający małym firmom, a dla wszystkich miały powstać centra obsługi podatników. Nie będzie Krajowej Informacji Podatkowej, która miała ujednolicać interpretacje prawa podatkowego.

Z wcześniejszej debaty sejmowej wynika, że rząd ma zupełnie inną koncepcję reformy skarbówki.

– Pracujemy (...) nad połączeniem administracji celnej i skarbowej w spójny, funkcjonalny organizm. To koncepcja, którą opracowaliśmy w latach 2006–2007 – powiedział minister finansów Paweł Szałamacha w Sejmie.

Więcej ścigania

Czy MF chce wyrzucić do kosza przygotowaną przez poprzedni rząd reformę? Szczegółów nowej koncepcji nie sposób się dowiedzieć.

– Analizy i projektowanie są w toku – napisała nam rzeczniczka MF Wiesława Dróżdż.

Jak wyglądała koncepcja reformy sprzed ośmiu lat? W projekcie datowanym na maj 2007 r. rząd PiS chciał stworzyć Krajową Administrację Skarbową. Miało dojść do fuzji urzędów celnych i skarbowych. Intencją była likwidacja ich wszystkich i utworzenie nowych izb i urzędów administracji skarbowej. Miały też wygasnąć wszystkie umowy o pracę z urzędnikami, a od dobrej woli władz miało zależeć zatrudnienie ich na tych samych stanowiskach.

Projekt z 2007 r. zakładał rozszerzenie kompetencji fiskusa. Urzędy skarbowe mogłyby bez wiedzy podatnika uzyskiwać informacje z różnych państwowych rejestrów, w tym Krajowego Rejestru Karnego i Centralnego Rejestru Ubezpieczonych. Specjalne mobilne grupy kontrolne miałyby prawo ścigać podatników na lądzie i na wodzie z użyciem broni palnej.

Mniej współpracy

W projekcie próżno szukać rozwiązań takich jak w ustawie o administracji podatkowej, które miały wspomagać uczciwych podatników i tworzyć przyjaźniejsze oblicze fiskusa. Tylko ogólnie w nim wspomniano o skutkach dla podatników, w tym przedsiębiorców. Zresztą w sejmowym wystąpieniu Pawła Szałamachy też nie można było usłyszeć o współpracy z podatnikami. Minister nie omieszkał natomiast zauważyć, że „są bardzo duże luki efektywnościowe" w działaniu fiskusa.

Opozycja zarzucała w Sejmie posłom PiS, że reforma jest w istocie pretekstem do wymiany kadr kierowniczych. Na ten aspekt zwraca też uwagę Irena Ożóg, była wiceminister finansów i doradca podatkowy. Jej zdaniem istotna w tej reformie będzie dbałość o zachowanie wykwalifikowanych kadr.

– Każda władza może mieć swoją wizję administracji, ale żal byłoby stracić przy okazji reformy fachowców skarbowych. Przecież ich wyszkolenie jest drogie i długotrwałe – zauważa.

Tomasz Misiak - senior manager w firmie PwC

Sama integracja administracji celnej z podatkową nie jest całkowicie nowym pomysłem; dyskutowano o tym rozwiązaniu już w przeszłości. Najważniejsze z punktu widzenia podatników jest to, by przy okazji opracowania nowej koncepcji nie stracić tego, co było jednym z założeń reformy przygotowanej do wprowadzenia w 2016 r. Chodzi głównie o budowanie administracji przyjaznej podatnikom i świadczącej ich obsługę na najwyższym poziomie. Dlatego powinny być zachowane takie pomysły, jak asystenci dla małych podatników rozpoczynających biznes, centra obsługi podatnika czy usprawnienie procesu wydawania interpretacji podatkowych. To wszystko nie musi oznaczać obniżenia wpływów z podatków.

W piątek Senat zaakceptował ustawę przesuwającą do lipca 2016 r. start reformy w urzędach skarbowych. Odłożone zostaną nowe zasady naboru na stanowiska kierownicze w administracji skarbowej i kilka udogodnień dla podatników. W urzędach mieli rozpocząć pracę asystenci doradzający małym firmom, a dla wszystkich miały powstać centra obsługi podatników. Nie będzie Krajowej Informacji Podatkowej, która miała ujednolicać interpretacje prawa podatkowego.

Z wcześniejszej debaty sejmowej wynika, że rząd ma zupełnie inną koncepcję reformy skarbówki.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów