Wykonując zadania z zakresu realizacji rządowego programu usuwania azbestu gmina nie działa jako podatnik VAT, a wykonywane świadczenia nie stanowią po jej stronie czynności podlegających opodatkowaniu. Oznacza to, że dotacja otrzymana na pokrycie kosztów realizacji programu nie jest dopłatą do ceny, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy o VAT, a tym samym, że gmina nie jest zobowiązana do naliczenia i odprowadzenia podatku VAT w tym zakresie – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w wyroku z 3 kwietnia 2019 r., sygn. I SA/Lu 930/18.
Czytaj także: Opodatkowanie czynności usuwania azbestu z nieruchomości mieszkańców
Wniosek o interpretację
Gmina wystąpiła o wydanie interpretacji w sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku wskazała, że prowadzi program usuwania wyrobów zawierających azbest z nieruchomości położonych w jej granicach administracyjnych. Źródłem dofinansowania zadań związanych z realizacją projektu jest dotacja przyznana gminie na podstawie umowy zawartej z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Zgodnie ze złożonym wnioskiem, gmina otrzymuje dotację na demontaż, pakowanie, transport oraz unieszkodliwianie eternitu pochodzącego z nieruchomości należących do osób fizycznych, przy czym wysokość dofinansowania nie jest bezpośrednio uzależniona od liczby nieruchomości biorących udział w projekcie. Kwota dotacji wynosi 100 proc. kosztów kwalifikowanych zadania (całkowity koszt realizacji zadania). Mieszkańcy nie ponoszą w tym zakresie żadnych kosztów i nie dokonują na rzecz gminy żadnych wpłat.
Gmina nie zawiera z mieszkańcami żadnych umów w tym zakresie. Z wykonawcą usługi zawarto umowę na wykonanie prac objętych zakresem zadania, których realizacja zostanie udokumentowana wystawioną przez wykonawcę fakturą. Gmina zapytała czy od środków otrzymanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej powinna odprowadzić podatek VAT. Sama stanęła na stanowisku, że otrzymana dotacja nie jest dopłatą do ceny co oznacza, że gmina nie jest zobowiązana do naliczenia i odprowadzenia podatku VAT z tytułu jej otrzymania.
