Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) w interpretacji z 5 września 2018 r. (sygn. 0114-KDIP4.4012. 501.2018.1.EK) rozstrzygnął kwestie opodatkowania usług dostarczania wody oraz prawa do odliczenia VAT od wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z infrastrukturą wodociągową.
Czytaj także: Gminy chcą opłat za przyłącza wodno-kanalizacyjne, ale prokuratorzy mówią „nie"
Wniosek w omawianej sprawie złożyła gmina, będąca czynnym podatnikiem VAT. Wnioskodawca za pośrednictwem urzędu gminy świadczy na podstawie umów cywilnoprawnych usługi dostawy wody. Do zadań własnych gminy wymienionych w ustawie o samorządzie gminnym należy m.in. prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym). W tym zakresie gmina świadczy (za pośrednictwem urzędu gminy) na podstawie umów cywilnoprawnych m.in. usługi dostawy wody na rzecz mieszkańców, przedsiębiorców i instytucji z terenu gminy, które to podmioty nie wchodzą w skład struktury organizacyjnej gminy (dalej „Odbiorcy zewnętrzni"), jak również dla potrzeb swoich własnych jednostek organizacyjnych.
Gmina ponosi wydatki związane z bieżącym utrzymaniem i wykorzystaniem posiadanej infrastruktury wodociągowej, a także realizacją projektów inwestycyjnych. Inwestycje w infrastrukturę mogą dotyczyć różnego rodzaju urządzeń związanych z dostawą wody, jak np. sieci wodociągowe, hydrofornie, hydranty przeciwpożarowe itd. Gmina wymieniła kilka realizowanych projektów inwestycyjnych polegających na budowie sieci wodociągowej w określonych lokalizacjach na terenie gminy.
Wnioskodawca zaznaczył, że przedmiotem wniosku o interpretację są wyłącznie te sytuacje, gdzie usługi w zakresie dostawy wody świadczone są dla podmiotów, które nie wchodzą w skład struktur gminy (dla odbiorców zewnętrznych). Gmina zadała we wniosku pytania dotyczące opodatkowania usług dostarczania wody na rzecz odbiorców zewnętrznych oraz prawa do pełnego odliczenia VAT od wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z infrastrukturą wodociągową.