Radni gminy Michałowice podjęli 11 września 2014 r. uchwałę w sprawie programu osłonowego „Pierwszy dzwonek". Dzięki niej uczniowie z rodzin wielodzietnych 4+ mieszkających na terenie tej gminy mieli otrzymać pieniądze na wyprawkę szkolną.
Za podstawę prawną do przyjęcia tej uchwały posłużyła ustawa o pomocy społecznej.
Nawet dla bogatych
Ważność uchwały zakwestionował wojewoda Małopolski. Wniósł on skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zarzucił w niej naruszenie art. 17 ust. 2 pkt 4 i art. 110 ust. 10 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz art. 2 i art. 7 Konstytucji RP.
Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej pomoc ta powinna być przyznawana jedynie tym osobom, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić określonych potrzeb. Tymczasem z treści gminnego programu „Pierwszy dzwonek" wynikało, że wsparcie w wysokości 150 zł na jedno dziecko otrzymają uczniowie z rodzin wielodzietnych z czworgiem i większą liczbą dzieci pozostający na utrzymaniu rodziców (opiekunów prawnych) i zamieszkających teren gminy Michałowice. Pieniądze miały więc otrzymać wszystkie dzieci w wieku szkolnym, bez względu na sytuację majątkową rodziny.
Wojewoda zarzucił też, że uchwała nie wymaga wydania decyzji administracyjnej w tej sprawie. Tymczasem forma ta wymagana jest w przypadku przyznawania świadczeń z zakresu pomocy społecznej (art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej).