Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepisy, które wprowadziły te zmiany weszły w życie 1 stycznia 2018 r., a ich celem jest ułatwienie uzyskiwania informacji o zaległościach publicznoprawnych (np. zobowiązaniach podatkowych, karach administracyjnych) kontrahentów oraz umożliwienie udziału w licytacji bez osobistego stawiennictwa, za pomocą dostępu do urządzenia elektronicznego.

Przekazanie informacji

Rejestr Należności Publicznoprawnych, to nowy publiczny rejestr obejmujący informacje o należnościach publicznoprawnych, prowadzony przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej (albo inny organ KAS wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych). Będą w nim ujawniani dłużnicy należności pieniężnych podlegających egzekucji administracyjnej zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej p.e.a.), których wierzycielami są naczelnicy urzędów skarbowych albo jednostki samorządu terytorialnego (dalej j.s.t.).

Z tym, że regulacje dotyczące przekazywania danych do rejestru w przypadku wierzycieli będących j.s.t. będzie stosować się dopiero od 1 czerwca 2018 r. Organy wykonawcze j.s.t. będą wprowadzać dane o należnościach pieniężnych do rejestru, jeżeli będą mieć na to zgodę wyrażoną w uchwale odpowiednio: rady gminy, rady powiatu albo sejmiku województwa. Taka uchwała będzie musiała wskazywać rodzaj należności pieniężnej, o której informacje organ wykonawczy j.s.t. będzie przekazywać do rejestru (np. określone rodzaje podatków itd.).

W razie wniesienia przez dłużnika skargi do sądu administracyjnego, dane o należności zobowiązanego nie będą wprowadzane do rejestru do czasu zakończenia prawomocnym orzeczeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast wszczęcie postępowania w trybie nadzwyczajnym w sprawie ostatecznej decyzji, postanowienia lub innego orzeczenia nie będzie stanowić przeszkody do wprowadzenia danych do rejestru, ale informacja o takim postępowaniu zostanie ujawniana w rejestrze.

W rejestrze będą ujawniani zobowiązani z tytułu należności pieniężnych, których wierzycielami są naczelnicy urzędów skarbowych lub j.s.t. (w razie podjęcia stosownej uchwały), jeżeli łączna kwota należności wraz odsetkami z tytułu niezapłacenia ich w terminie będzie wynosić nie mniej niż 5000 zł. Zasadniczo przed wprowadzeniem danych do rejestru wierzyciel będzie musiał zawiadomić zobowiązanego o zagrożeniu ujawnieniem w rejestrze. Jako środek ochrony dla zobowiązanego przewidziano instytucję sprzeciwu w sprawie zagrożenia ujawnieniem w rejestrze lub wprowadzenia danych do rejestru. Sprzeciw będzie rozpatrywany przez wierzyciela, który wyda postanowienie zaskarżalne w drodze zażalenia. Takie zażalenie będzie przysługiwać do organu odwoławczego i będzie wnoszone za pośrednictwem wierzyciela, który wydał zaskarżone postanowienie. Od postanowienia organu odwoławczego w przedmiocie rozpoznania zażalenia zobowiązanemu będzie przysługiwać skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

W odniesieniu do należności pieniężnej, która stała się wymagalna przed 1 stycznia 2018 r., wierzyciel, będący naczelnikiem urzędu skarbowego, dokona wprowadzenia danych do rejestru do 31 grudnia 2020 r. Natomiast w odniesieniu do należności pieniężnej j.s.t., która stała się wymagalna przed dniem podjęcia wymaganej uchwały dotyczącej przekazania danych do rejestru, organ wykonawczy j.s.t. dokona wprowadzenia danych do rejestru w terminie 2 lat od dnia podjęcia wskazanej wyżej uchwały.

Licytacja elektroniczna

W art. 107e p.e.a. przewidziano nową formę licytacji publicznej – licytację elektroniczną. Taka licytacja będzie odbywać się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego prowadzonego przez jednostkę podległą lub nadzorowaną przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych bądź przez podmiot wybrany w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Zgodnie z obwieszczeniem ministra rozwoju i finansów z 21 listopada 2017 r. w sprawie wyznaczenia jednostki podległej lub nadzorowanej do prowadzenia systemu teleinformatycznego, za pośrednictwem którego odbywa się licytacja elektroniczna (Dz.Urz. MRiF z 2017 r. poz. 230) z dniem 1 stycznia 2018 r. wyznaczono Pierwszy Urząd Skarbowy w Szczecinie do prowadzenia tego systemu.

W przypadku licytacji elektronicznej wadium składa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Również cena nabycia jest uiszczana za pośrednictwem tego systemu. Przewidziano, że ruchomość nabyta w drodze licytacji elektronicznej może zostać doręczona nabywcy, na jego wniosek, za pośrednictwem wskazanego przez niego operatora pocztowego albo innego podmiotu świadczącego usługi w zakresie doręczania ruchomości, jeżeli przed jej wydaniem nabywca uiści koszty doręczenia, w tym koszty przygotowania ruchomości do transportu i jej załadunku.

Tryb przeprowadzenia licytacji określono w rozporządzeniu ministra rozwoju i finansów z 5 grudnia 2017 r. w sprawie licytacji elektronicznej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DzU z 2017 r. poz. 2304). Przewidziano w nim m.in., że termin rozpoczęcia i zakończenia licytacji, określony datą, godziną i minutą, wyznacza się w taki sposób, aby czas jej trwania wynosił od 7 do 30 dni, a zakończenie przypadało w godzinach pracy organu egzekucyjnego.

podstawa prawna: art. 3, art. 16, art. 21 ust. 3, art. 22 pkt 2-3 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności (DzU z 2017 r. poz. 933)

podstawa prawna: art. 4 pkt 12, art. 260 pkt 3 ustawy z 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. (DzU z 2016 r. poz. 1948 ze zm.)